Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 2) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193124, СПб, ул. Красного Текстильщика д. 10-12; Россия 191124, СПб, Суворовский пр. д. 62, ОГРН: )

о признании незаконным отказа во внесении изменений в приказ «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год»

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 11.01.2016),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 30.12.2015),

от третьих лиц: 1) ФИО3 (доверенность от 29.11.2015), ФИО4 (доверенность от 29.12.2015), 2) не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НБН» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным отказа во внесении изменений в Приказ от 17 ноября 2014 года № 390 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год» в части изменения кадастровой стоимости нежилого здания расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41, литера А, кадастровый № 78:12:0006333:3039, общей площадью 5286,1 кв.м, и исключении сведений относительно помещения 1-Н кадастровый № 78612:0006333:3252, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41 литера А, пом. 1-Н, общей площадью 5252,8 кв.м; обязании Комитета исключить из Приказа от 30.12.2014 № 463 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год» указанное под № 511 помещение 1-Н кадастровый № 78612:0006333:3252, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41 литера А, пом. 1-Н, общей площадью 5252,1 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра) и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представил дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Управления Росреестра представил дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства представителей Кадастровой палаты и Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости».

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив представленные в дело документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41, литера А, кадастровый № 78:12:6333:26:101, общей площадью 5 205.2 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.01.2016 № 78/001/001/2016-201 (л.д. 90).

Согласно представленным в материалы дела письмам Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 28.01.2016 № 0898-исх и от 03.02.2016 № 1318-исх, вследствие зафиксированной в 2012 году перепланировки площадь указанного здания была изменена и составила 5 286.1 кв.м.

Как следует из кадастрового паспорта здания по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41, литера А, кадастровый № 78:12:6333:26:101 был изменен на кадастровый № 78:12:0006333:3039 (л.д. 9).

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 463 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год, в который включено здание Общества, функциональное назначение – автосалон (№ п/п 510 Приложения к приказу).

Кроме того, пункт № 511 Приложения к названному приказу содержит сведения о помещении 1-Н, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41, литера А, кадастровый № 78:12:0006333:3252, общей площадью 5 252.8 кв. м, функциональное назначение – автосалон.

В настоящее время Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт- Петербурга и Комитет по управлению городским имуществом реорганизованы в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

07.05.2015 за № 23 Общество направило в Комитет заявление о внесении изменений в приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 463 в части исключения из данного приказа сведений о помещении 1-Н, кадастровый № 78:12:0006333:3252, общей площадью 5 252.8 кв.м, а также исправления сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 78:12:0006333:3039 со 110 207 788.66 руб. на 73 529 305.78 руб.

Письмом от 22.06.2015 № 21317-32 Комитет в удовлетворении заявления Общества отказал.

Заявитель полагает, что Комитет незаконно включил сведения о помещении 1-Н, являющемся составной частью здания с кадастровым № 78:12:0006333:3039 в приказ от 30.12.2014 № 463, поскольку данное помещение не является самостоятельным объектом недвижимости и объектом права. Кроме того, заявитель ссылается на ошибочное увеличение Комитетом кадастровой стоимости здания с кадастровым №78:12:0006333:3039, поскольку согласно кадастровому паспорту стоимость здания составляет 73 529 305,78 руб. Указывая на нарушение данными обстоятельствами прав и законных интересов, а именно увеличение суммы налога на имущество организаций, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 указанного Кодекса. Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, к числу которых относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2014 № 645-110 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О налоге на имущество организаций» в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) площадью свыше 3000 кв. м и нежилых помещений площадью свыше 3000 кв. м, которые в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ фактически используются в целях размещения объектов делового, административного или коммерческого назначения, офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 30.12.2014 №463 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год, в который включено здание с кадастровым № 78:12:0006333:3039 и помещение 1-Н с кадастровым № 78:12:0006333:3252, расположенные по одному и тому же адресу.

Из содержания письма Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 28.01.2016 № 0898-исх следует, что вследствие зафиксированной в 2012 году перепланировки площадь здания по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41, литера А, была изменена и составила 5 286.1 кв.м, при этом в составе данного здания были учтены помещения, в том числе помещение 1-Н площадью 5 252.8 кв.м.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва Кадастровой палаты, сведения о здании с кадастровым № 78:12:0006333:3039 и помещении 1-Н с кадастровым № 78:12:0006333:3252 были внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, учет которых был осуществлен органами технической инвентаризации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что помещение с кадастровым № 78:12:0006333:3252 является составной частью здания с кадастровым № 78:12:0006333:3039, в связи с чем включение о нем сведений в приказ 30.12.2014 № 463 порождает правовую неопределенность и создает условия для возникновения двойного налогообложения за один и тот же объект недвижимого имущества.

При этом согласно кадастровому паспорту здания по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41, литера А, кадастровый № 78:12:0006333:3039, его кадастровая стоимость составляет 73 529 305.78 руб.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 3 000 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежат взысканию с Комитета в пользу Общества.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга во внесении изменений в Приказ от 17 ноября 2014 года № 390 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год» в части изменения кадастровой стоимости нежилого здания расположенного по адресу Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41 литера А, кадастровый № 78:12:0006333:3039 общей площадью 5286,1 кв.м и исключению сведений относительно помещения 1-Н кадастровый № 78612:0006333:3252, расположенного по адресу Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41 литера А, пом. 1-Н общей площадью 5252,8 кв.м.

2. Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга внести изменения в Приказ от 17 ноября 2014 года № 390 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год», а именно: указать кадастровую стоимость объекта недвижимости указанного под номером 510, расположенного по адресу Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41 литера А, кадастровый № 78:12:0006333:3039 общей площадью 5286,1 кв.м в размере 73 529 305,78 руб.

3. Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга исключить из Приказа от 30.12.2014 № 463 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015 год» указанное под № 511 помещение 1-Н кадастровый № 78612:0006333:3252, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 41 литера А, пом. 1-Н общей площадью 5252,1 кв.м.

4. Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «НБН» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

5. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «НБН» из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.