Гражданский кодекс часть 1

истец: Жилищно-строительный кооператив «Протон» (адрес: 194156, Санкт-Петербург, 2-ой Муринский <...>; 197136, Санкт-Петербург, Лахтинская (АБ «Печеский и партнёры») 16,лит.А, ОГРН: <***>)

ответчики: 1) Комитет финансов Санкт-Петербурга (адрес: 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр. 16); 2) Комитет по управлению городским имуществом, Смольный п. 6.

третье лицо: Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга (адрес: 194100, Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., 86)

3.691.520 руб.

при участии:

- от истца: представителя ФИО1, по доверенности от 21.10.2012 года

- от ответчика: 1) представителя ФИО2, по доверенности от 16.02.2015 года, 2) представителя ФИО3, по доверенности от 13.01.2014 года.

- от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 12.01.2015 года.

установил:

Истец - жилищно-строительный кооператив «Протон» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - города Санкт-Петербург в лице Комитета финансов Санкт-Петербурга 3.691.520 руб. вреда, причиненного изданием незаконного распоряжения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 23.11.2011г. ОКУД № 2352 «Об утверждении перечня жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга».

Определением суда от 22.01.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУГИ Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

23.11.2011 Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга вынесла распоряжение № 2352 «Об утверждении перечня жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», которым был утвержден перечень жилых помещений, расположенных на территории Выборгского района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. В указанный перечень вошла квартира № 153, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, 2-ой Муринский пр., дом 10, корпус 1, лит. А (2 этаж), площадью 28,49 кв.м (далее - «Квартира»).

Между тем, Квартира принадлежала ЖСК «Протон» с момента возведения дома № 10, корпус 1, лит. А (далее - «Дом ЖСК»).

04.06.2012 года Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета безвозмездно передал Квартиру в собственность третьего лица - ФИО5

31.07.2013 года Выборгский районный суд принял решение по делу № 2-1198/2013 об отказе в удовлетворении искового заявления ЖСК «Протон» к ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан, истребовании квартиры из чужого незаконного владения, выселении и взыскании неосновательно сбереженных платежей. 11.02.2014 год Санкт-Петербургский городской суд вынес апелляционное определение (Peг. № 33-2469) об оставлении без изменения решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу от 31.07.2013 года, апелляционной жалобы ЖСК «Протон» без удовлетворения. При этом в мотивировочной части определения было указано, что распоряжение истцом не оспаривалось, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковое заявление подано ненадлежащим истцом.

03.09.2014 года Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области ЖСК «Протон» было отказано в признании Распоряжения недействительным как нарушающим право собственности ЖСК «Протон» на основании п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с пропуском трехмесячного срока обжалования ненормативного акта.

Посчитав, что ущерб истцу в сумме 3.691.520 руб. причинен в результате издания незаконного распоряжения ответчиком 1, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик 1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представителя ответчика 2 мотивированного отзыва относительно предмета спора не представил, пояснил что КУГИ г. Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком по иску.

Исследовав материалы дела, пояснения представителя истца арбитражный суд установил, что исковые требования удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

Как указано ранее, арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области было рассмотрено исковое заявление ЖСК «Протон» к Администрации о признании распоряжения от 23.11.2011 № 2352 «Об утверждении перечня жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» незаконным в части включения квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 10, коргг.1, лит. А, кв. 153, в перечень жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга на территории Выборгского района Санкт-Петербурга и обязании исключить квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 10, корп.1, лит. А, кв. 153, из перечня жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга на территории Выборгского района Санкт-Петербурга (дело № А56-39234/2014).

При рассмотрении названного дела, судом было установлено, что дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 10, корп.1. лит. А, был введен в эксплуатацию 29.12.1964 г. Строительство дома осуществлял Кооператив на основании действующих в указный период времени норм законодательства.

Решением общего собрания членов ЖСК «Протон» от 16.01.1964 года было принято решение о выделении четырех квартир для проживания обслуживающего технического персонала, в том числе и квартиры по спорному адресу.

На основании решения Ленгорисполкома № 44 от 22.01.1965 года был оформлен именной служебный ордер на предоставленную служебную площадь на имя ФИО8. по пр. Шверника 10/1, кв. 153, что подтверждается архивной справкой СПбГУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» от 17.09.2010 № 1582/т.

Квартира № 153 по пр.2-й Муринский, д. 10, корп.1, была включена в служебный фонд ЖСК «Протон» распоряжением Исполкома Ленгорсовета № 922-р от 05.08.1983 года, на основании которого Управлением учета и распределении жилой площади ЖСК «Протон» Исполкомом Выборгского райсовета был оформлен именной служебный ордер на данную квартиру слесарю-сантехнику ФИО8. на семью из 3 человек, распоряжение № 53-р от 02.04.1984 года.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР и ст. 92 ЖК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда включаются в служебный жилой фонд организации решением органа, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в домах ЖСК с согласия общего собрания членов ЖСК.

ЖСК «Протон» в 1994 году обращался с исковым заявлением в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга к ФИО8., ФИО5 и Выборгской администрации о признании ордера недействительным и выселении О-вых с несовершеннолетними детьми из квартиры 153 в доме 10 по пр. Шверника (в настоящее время 2-й Муринский пр.), без предоставления другого жилого помещения.

При рассмотрении в Выборгском районном суде гражданского дела № 2-2098/94, было установлено, что квартира по спорному адресу: Санкт-Петербург, 2-й Муринский <...>- является служебной площадью.

Решением Выборгского районного суда по делу № 2-2098/94, оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербурга ЖСК «Протон» в удовлетворении исковых требований отказано.

22.08.2011 года ФИО5 обратилась в администрацию с заявлением об исключении
из служебного фонда спорной квартиры и признании ФИО5 нанимателем жилой
площади по договору социального найма.

На основании уведомления от 10.07.2010 № 78-78-01/6358/2010-186 выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, права собственности на жилое помещение по вышеуказанному адресу по состоянию на 2010 год зарегистрировано не было.

На основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Администрации районов Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность на основании «Положения об администрациях районов», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078.

На основании п. 3.4.36 вышеуказанного постановления Правительства Санкт-Петербурга, администрации наделены полномочиями включать в установленном порядке жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в специализированный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве служебных жилых помещений и исключать служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Таким образом, руководствуясь положением «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 21.04.1997 г. № 327-р «О регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на жилые помещения» и Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», администрацией было издано распоряжение от 23.11.2011 № 2352 «Об утверждении перечня жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», в которое была включена квартира по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д. 10, корп.1, лит. А, кв. 153.

14.02.2012 г. Администрацией было подано в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Выборгского
района заявление о государственной регистрации государственной собственности права
собственности по адресу: Санкт-Петербург, пр. 2-й Муринский, д. 10, корп.1, кв. 153.Право собственностиСанкт-Петербурга на спорную жилую площадь было зарегистрировано 16.03.2012 г.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с пдп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2014 по гражданскому делу № А56-39234/2014, ЖСК «Протон» в удовлетворении заявленных требований было отказано. Апелляционным определениемТринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по гражданскому делу №А56-39234/2014, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, распоряжение Администрации от 23.11.2011 № 2352 «Об утверждении перечня жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», является законным, в связи с чем, основаниядля удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.