Решение № А56-71969/14 от 05.03.2015 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 марта 2015 года                                                              Дело № А56-71969/2014

Резолютивная часть решения объявлена   марта 2015 года .

Полный текст решения изготовлен   марта 2015 года .

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи  Сергеева О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой И.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах Комитета по управлению городским имуществом

ответчик 1) Санкт-Петербургское государственное учреждение "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга", 2) Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района Санкт-Петербурга"

о признании сделки недействительной

при участии

- от истца: ФИО1, служебное удостоверение от 01.12.2014 № 178698

- от ответчика 1: ФИО2, по доверенности от  11.07.2014; от ответчика 2: ФИО3, по доверенности от  07.01.2015

установил:

            Заместитель прокурора Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в интересах субъекта Российской федерации – города Санкт-Петербург (уполномоченный орган публично-правового образования - Комитет по управлению городским имуществом) с исковым заявлением к ответчикам 1) Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга", 2) обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района Санкт-Петербурга" о признании недействительным договора от 01.08.2013 № 3-с.

            Санкт-Петербургское государственное учреждение "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" и общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2" иск отклонили.

            Судом установлено:

Между Санкт-Петербургским государственным учреждением "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" и обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района Санкт-Петербурга"  был заключен договор  обеспечения сохранности имущества от 01.08.2013 № 3-с.

Пунктами 1.1., 1.2. Договора предусмотрено, что Общество обязуется лично обеспечить в соответствии с условиями Договора сохранность и содержание 15 объектов недвижимости, указанных в Приложении № 1 к Договору с целью обеспечения возможности их эксплуатации.

Согласно пункту 3.1. Договора Общество обязуется обеспечивать сохранность объектов недвижимости своими силами, включая соблюдение норм и правил использования объектов, в том числе санитарных норм и правил, правил противопожарной безопасности (подпункты З.1.1.7., 3.1.1.8., 3.1.1.9); текущий ремонт и подготовку к сезонной эксплуатации (подпункт 3.1.1.12); охрану объекта (подпункт 3.1.2.); несение расходов по оплате коммунальных платежей (подпункт З.1.9.).

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2. Договора он является безвозмездным, расходы по Договору, в том числе чрезвычайные, произведенные Обществом на оплату коммунальных платежей, охрану, текущий ремонт и соблюдение норм и правил использования объектов, в том числе санитарных норм и правил, правил противопожарной безопасности, Общество несет самостоятельно.

Адресный перечень 15 объектов недвижимости и цели использования каждого объекта недвижимости содержатся в Приложении № 1 к Договору, из которого следует, что Общество занимает перечисленные в данном приложении объекты недвижимости с указанием площадей занимаемых нежилых помещений.

При этом указанное в Приложении № 1 целевое предназначение объектов недвижимости  (хозблок,  мастерская,  технический  участок,  администрация, бухгалтерия) совпадает с целями и предметом деятельности Общества (раздел 2 Устава Общества).

Факт использования Обществом для осуществления уставной деятельности объектов недвижимости, перечисленных в Приложении № 1 к Договору, подтверждается также объяснениями представителя Общества - начальника договорного отдела Общества ФИО4 от 28.04.2014.

Таким образом, между сторонами спорного Договора фактически возникли и имеют место отношения по предоставлению недвижимого имущества в безвозмездное пользование. Действительная воля сторон Договора также направлена на безвозмездную передачу в пользование Общества объектов недвижимого имущества, определенных Договором.

При таких обстоятельствах указанный Договор на основании части 2 статьи 170 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой ввиду ее притворности и заключен с целью прикрыть другую сделку по передаче объектов недвижимости в безвозмездное пользование.

Частью 2 статьи 170 Гражданского кодекса РФ установлено, что к сделке, которую стороны действительно имели в виду при совершении притворной сделки, применяются относящиеся к ней правила с учетом существа сделки.

Сделка по передаче в безвозмездное пользование объектов недвижимости, которую стороны действительно имели в виду при заключении оспариваемого Договора, также является недействительной, так как не соответствует требованиям действующего законодательства.

Все 15 объектов недвижимости, перечисленных в Приложении № 1 к Договору, являются собственностью Санкт-Петербурга, из них 10 объектов закреплены за Учреждением на праве оперативного управления, 5 объектов переданы Учреждению в безвозмездное пользование (распоряжение Комитета по управлению городским имуществом от 09.07.1997 № 720-р «О создании государственного учреждения «Жилищное агентство Кировского района» (в редакции распоряжения от 05.10.2005 № 1413-рк).

Из перечисленных в Приложении № 1 к Договору объектов недвижимости за Учреждением на праве оперативного управления закреплены объекты по следующим адресам: Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 11, корп. 5, лит. А; ул. Зайцева, д. 39, лит. В; ул. Севастопольская, д. 19, лит. А; ул. Маршала Говорова, д. 3/7 лит. Д; ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А; ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А; ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А; ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А; ул. Маршала Казакова, д. 1, лит. Е; пр. Стачек, д. 105, к. 1, лит. И.

В безвозмездное пользование Учреждению переданы объекты недвижимости по следующим адресам: Санкт-Петербург, Автовская ул., д. 32, лит. А; Оборонная ул., д. 7/20, лит. А; пр. Стачек, д. 105, корп. 1, лит. И; ул. Маршала Казакова, д. 1, корп. 1, лит. Д; Канонерский остров, д. 11, корп. 1, лит. А.

В соответствии с частью 1 статьи 690 Гражданского кодекса РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Учреждение создано в форме государственного казенного учреждения от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербург (пункт 1.1. Устава).

Собственником имущества Учреждения является город Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом (пункт 1.2. Устава).

Имущество Учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления (пункт 3.1 Устава).

В пункте 3.3. Устава определено, что Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу части 4 статьи 298 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В ответе Управления (агентства) недвижимого имущества Кировского района от 29.04.2014 № 1442-05/14 на запрос прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга сообщено об отсутствии согласия собственника на передачу управляющим компаниям в пользование объектов недвижимости, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

Следовательно, в нарушение части 1 статьи 296, части 4 статьи 298 Гражданского кодекса РФ передача Обществу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществлена без согласия собственника в лице Комитета по I управлению городским имуществом.

При заключении спорного Договора нарушены также требования Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Однако в нарушение данных положений закона оспариваемый Договор был заключен без проведения конкурса (аукциона).

При заключении спорного Договора в отношении объектов недвижимости, переданных Учреждению в безвозмездное пользование, Учреждение нарушило ограничения, установленные частью 1 статьи 690 Гражданского кодекса, так как распорядилось указанным имуществом, не будучи управомоченным на то законом или собственником.

При таких обстоятельствах заключенный ответчиками Договор на обеспечение сохранности имущества является недействительным и к нему должны быть применены последствия недействительности сделки, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на ответчиков.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать недействительным договор от 01.08.2013 № 3-с, заключенный между Санкт-Петербургским государственным учреждением "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" и обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2Кировского района Санкт-Петербурга"

2. Применить последствия недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района Санкт-Петербурга" передать Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга" следующие нежилые помещения:

            1) помещения площадью 427,25 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург,
пр. Трамвайный, д.11, корп. 5, лит. А;

            2) помещения площадью 230,2 кв.м. (мастерские) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зайцева, д. 39, лит. В;

            3) помещения площадью 497,60 кв.м. (администрация) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Севастопольская, д. 19, лит. А;

            4) помещения 9-Н, 10-Н, площадью 214,1 кв.м. (мастерские) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 3/7 лит. Д;

            5) помещения 1-Н площадью 116,4 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А;

            6) помещения 2-Н площадью 8,3 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А;

            7) помещения 3-Н площадью 79,7 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А;

            8) помещения 4-Н площадью 105,6 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 6, корп. 1, лит. А;

            9) помещения 6-Н площадью 295 кв.м. (администрация) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 1, к. 1, лит. Е;

            10) помещения 5-Н площадью 242,7 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 105, корп. 1, лит. И;

            11) помещения 3-Н (ч.п. 5, 9-11, 14, МОП ч.п.1-4, 6, 12, 13) площадью 163,3 кв.м. (технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 32, лит. А;

            12) помещения 1-Н (ч.п. 1, 4, 5, 6, 7), 6-Н (ч.п. 1-7, 10-14) площадью 247,4 кв.м. (мастерская) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оборонная, д. 7/20, лит. А;

            13) помещения 6-Н (ч.п. 1-7, 10-14) площадью 357,9 кв.м. (хозблок) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 105, к. 1, лит. И;

            14) помещения 2-Н (ч.п. 17-19) площадью 83,85 кв.м. (бухгалтерия) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 1, к. 1, лит. Д;

            15)помещения 3-Н (ч.п.7, 8 и МОП ч.п. 1-5) площадью 105,1 кв.м.
(технический участок) по адресу: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 11,
корп. 1, лит. А.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района Санкт-Петербурга" в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного учреждения "Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга"  в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Сергеева О.Н.