Гражданский кодекс часть 1

Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее- ГУ МВД России) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее- Управление) об оспаривании решения от 29.05.2017 № 125 об отказе в возврате сумм, излишне уплаченных (взысканных) денежных средств по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование УПРФ в Центральном районе Санкт-Петербурга, об обязании произвести возврат излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 42 773,42 руб. на расчетный счет правопреемника- ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, а заинтересованное лицо возражало.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указывает заявитель, в связи с ликвидацией УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области образовалась излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 42 773 руб. 34 коп., которая подлежит взысканию ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, как правопреемника ликвидируемого органа.

ГУ МВД России 17.05.2017 обратилось к ответчику с письмом № 22/2048 о возврате излишне уплаченных денежных средств, а именно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 42 773 руб. 34 коп.

Управлением вынесено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 29.05.2017 № 125, в связи с ликвидацией УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ МВД России обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании подпункта «б» пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что МВД Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с письмом Минфина России от 12 октября 2016 г. № 02-06-101/59877, порядок упразднения федеральных органов исполнительной власти, межведомственной реорганизации в ГК РФ не урегулирован, принимая во внимание наличие правопреемственности МВД России в отношении ФМС России, возможно применение положений ГК РФ по реорганизации в целях отражения в бюджетном учете операций активов обязательств, бюджетных данных (в том числе финансовых требований), о порядке передачи задолженности.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом № 212-ФЗ, и введением главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы с 1 января 2017 года являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных НК РФ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту - Закон № 250-ФЗ) вопрос проведения зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом № 212-ФЗ, в счет предстоящих платежей плательщика по страховым взносам, установленным НК РФ, не урегулирован, а предусмотрен только возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На основании частей 1, 3 и 4 статьи 23 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и на следующий день после его принятия орган Пенсионного фонда Российской Федерации (орган Фонда социального страхования Российской Федерации) должен направить это решение в соответствующий налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина от 09.06.2017 № 03-15-05/36284, от 03.07.2017 № 03-15-05/41754.

На основании сводного передаточного акта № 1 от 30.12.2016 на дату ликвидации у Управления Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 42 773 руб. 34 коп, (по состоянию на 01.01.2016), что подтверждается, в том числе, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за календарный 2016 год, которая была передана ГУ МВД России г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

На основании п. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 6. ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п. 6.1. ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Иных оснований отказа в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование НК РФ не предусмотрено, таким образом принятое решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств ответчиком было незаконно.

В соответствии с п. 14 ст. 78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурге от 29.05.2017 № 125.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурге произвести возврат излишне перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 42 773,42 руб. на расчетный счет правопреемника - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корушова И.М.