Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной госпошлины

при участии

от заявителя: пред. ФИО1 доверенность от 25.12.2015, б/н

от заинтересованного лица: пред. ФИО2 доверенность от 29.12.2015, б/н

установил:

Открытое акционерное общество "Санкт-Петербургский центр доступного жилья" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) в возвращении государственной пошлины, оформленный письмами от 06.07.2015 исх. № 1/02-9269о и от 09.07.2015. исх. № 1/02-9270о и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возвратить Открытому акционерному обществу «Санкт-петербургский центр доступного жилья» излишне уплаченную пошлину: 1. В размере 5 250 рублей по адресу: Санкт-Петербург, <...>. Документы сданы 27.04.2015, вх. № 78/052/009/2015-90 2. В размере 3 600 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д.47, кор.3, кв.104.Документы сданы 24.06.2014, вх. № 78-78-80/017/2014-165.3. В размере 3 600 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Туристская, д.13, кор.1, кв.17. Документы сданы 17.09.2014, вх. № 78-78-70/038/2014-223.4. В размере 4 800 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д.52, кор.2, кв.569. Документы сданы 25.09.2014, вх. № 78-78-70/040/2014-326. 5. В размере 7 200 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, Богатырский <...>. Документы сданы 27.10.2014, вх. № 78-78-70/107/2014-267.6. В размере 4 200 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, Новоколомяжский <...>.Документы сданы 22.04.2015, вх. № 78/070/037/2015-198.7. В размере 7 000 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Мебельная, д.45, кор.1, кв.59. Документы сданы 22.04.2015, вх. № 78/070/037/2015-218.

Общество настаивает на заявленных требованиях и просит удовлетворить в полном объеме.

Управление возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Материалами дела установлено следующее.

Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлениями о возвращении излишне уплаченной государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП на основании заключенных дополнительных соглашений об изменении условий договора купли-продажи квартиры по 7 объектам.

Письмом от 06.07.2015 года (исх. № 1/02-9269о) и письмом от 09.07.2015. (исх. № 1/02-9270о) Управление Росреестра отказало ОАО «СПб ЦДЖ» в удовлетворении заявления и возвращении пошлины, исходя из того, что по представленным платежным поручениям были произведены регистрационные действия соответственно согласно ст. 333.40 НК РФ, основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.

Считая, отказ в возвращении государственной пошлины незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 201 названного Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в силу части 5 статьи 170 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд признает оспариваемый акт недействительным, а решение, действие (бездействие) - незаконным полностью или в части, а также на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Росреестра в возвращении государственной пошлины по 7 объектам:

1) 13.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключен Договор № 02-37/94 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье», квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, ул. Всеволода Боброва, д. 37, кв. 94 с условием рассрочки платежа.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.08.2009 года за № 78-78-04/018/2009-373.

Дополнительным соглашением от 22.04.2015г к Договору № 02-37/94 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье» от 13 июля 2009 года стороны внесли изменения в Договор в части изменения общей площади и цены квартиры.

27.04.2015 стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦДЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 1000 рублей (платежное поручение № 1253 от 24.04.2015г.).

08.05.2015 Обществом в Управление Росреестра были сданы дополнительные документы, в том числе платежное поручение № 1372 от 08.05.2015 года на оплату государственной пошлины в размере 4500 рублей. Таким образом, общая сумма уплаченной пошлины составила 5 500 рублей.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за внесение изменений в записи ЕГРП размер государственной пошлины для организаций установлен в размере 1000 руб. При этом в силу пункта 2 статьи 333.18 данного Кодекса в случае обращения за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Кодекса, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Так как за внесением изменений обратилось 4 участника Договора (ОАО «СПб ЦДЖ», ФИО3, ФИО4 и ФИО5), Общество должно было оплатить 250 рублей.

Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 5 250 рублей.

2) 01.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО6, ФИО7, ФИО8 заключен Договор № 02-47 КЗ/104 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье», квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 47, корп. 3, кв. 104 с
условием рассрочки платежа.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 26.08.2009 года за №78-78-01/0487/2009-401.

Дополнительным соглашением от 27.05.2014г к Договору № 02-47КЗ/104 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье» от 13 июля 2009 года стороны внесли изменения в график платежей к Договору.

24.06.2014г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦДЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 600 рублей (платежное поручение № 1977 от 09.06.2014г.). Однако государственная регистрация была приостановлена. В качестве основания приостановления регистратор указал на необходимость доплаты государственной пошлины. 12.08.2014г. Обществом в Управление Росреестра были сданы дополнительные документы, в том числе платежное поручение № 2499 от 04.08.2014 года на оплату государственной пошлины в размере 3150 рублей. Таким образом, общая сумма уплаченной пошлины составила 3 750 рублей.

Так как за внесением изменений обратилось 4 участника Договора (ОАО «СПб ЦДЖ» ФИО6, ФИО8, ФИО7), Общество должно было оплатить 150 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины составлял 600 рублей для организаций.).

Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 3 600 рублей.

3) 25.02.2010 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 заключен Договор № 02-13К1Т/17 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения», квартиры, расположенной по адресу: <...>

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05.07.2010 года за № 78-78-01/0397/2010-194.

Дополнительным соглашением от 05.09.2014 г. к Договору № 02-13К1Т/17 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» от 25.02.2010 года стороны внесли изменения в состав покупателей.

17.09.2014г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦДЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 3750 рублей (платежное поручение № 3048 от 12.09.2014)

Так как за внесением изменений обратилось 4 участника Договора (ОАО «СПб ЦДЖ» ФИО9, ФИО11, ФИО12), Общество должно было оплатить 150 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций).

Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 3 600 рублей.

4) 27.03.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО13, ФИО14 заключен Договор № 02-52К2/569 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения», квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.06.2009 года за № 78-78-01/0322/2009-100.

Дополнительным соглашением № 1 от 29.10.2014 г. к Договору № 02-52К2/569 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» от 27.03.2009 года стороны внесли изменения в состав покупателей.

25.09.2014г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦДЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 5 000 рублей (платежное поручение № 3145 от 22.09.2014г.).

Так как за внесением изменений обратилось 3 участника Договора (ОАО «СПб ЦДЖ» ФИО14, ФИО15), Общество должно было оплатить 200 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций). Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 4 800 рублей.

5) 26.09.2008 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО16, ФИО17 заключен Договор № 02-60КЗ/156 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский <...>.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.12.2008 года за№ 78-78-01/0618/2008-623.

Дополнительным соглашением от 09.10.2014 г. к Договору № 02-60КЗ/156 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» от 26.09.2008 года стороны внесли изменения в состав покупателей.

27.10.2014г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦЦЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 7 500 рублей (платежное поручение № 3519 от 21.10.2014г.).

Так как за внесением изменений обратилось 2 участника Договора (ОАО «СПб ЦДЖ» и ФИО16), Общество должно было оплатить 300 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций). Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 7 200 рублей.

6) 09.07.2008 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга
«Молодежи- доступное жилье» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО18,
ФИО19, ФИО20 заключен Договор № 02-16/8/171 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье», квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Новоколомяжский <...> с условием рассрочки платежа.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.12.2008 года за № 78-78-01/0428/2008-148.

Дополнительным соглашением от 13.03.2015г к Договору № 02-16/8/171 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи- доступное жилье» от 09.07.2008 года стороны внесли изменения в состав покупателей.

22.04.2015г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦЦЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 4 400 рублей (платежное поручение № 827 от 24.03.2015г.).

Так как за внесением изменений обратилось 5 участников Договора (ОАО «СПб ЦДЖ», ФИО21, ФИО22, ФИО19, ФИО20), Общество должно было оплатить 200 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины составлял 1 000 рублей для организаций.).

Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 4 200 рублей.

7) 17.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» (ОАО «СПб ЦДЖ» - правопреемник) и ФИО23, ФИО24 заключен Договор № 02-45К1/59 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» квартиры, расположенной по адресу:
Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 45, корп. 1.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.09.2009 года за № 78-78-01/0515/2009-566.

Дополнительным соглашением от 31.03.2015 г. к Договору № 02-45К1/59 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» от 17.07.2009 года стороны внесли изменения в состав покупателей.

22.04.2015г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО «СПб ЦЦЖ» оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 7 334 рубля (платежное поручение № 1096 от 14.04.2015г.).

Так как за внесением изменений обратилось 3 участника Договора (ОАО «СПб ЦЦЖ» ФИО25, ФИО24), Общество должно было оплатить 334 рубля (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 1 000 рублей для организаций). Таким образом, ОАО «СПб ЦДЖ» переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 7 000 рублей.

Согласно пункту 4 ст. 16 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 названной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества организации уплачивают государственную пошлину в размере 22000 руб., а за внесение изменений в записи ЕГРП размер государственной пошлины для организаций подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлен в размере 1000 руб. В предыдущей редакции НК РФ (действующей до 31.12.2014г.) размер пошлины составлял 15 000 рублей и 600 рублей соответственно.

При этом в силу пункта 2 статьи 333.18 данного Кодекса в случае обращения за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Кодекса, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В связи с тем, что дополнительные соглашения к уже зарегистрированным договорам купли-продажи квартиры не являются самостоятельным основанием возникновения или перехода прав, не являются сделками по отчуждению имущества, не порождают новые ограничения, обременения прав, заключение дополнительных соглашений к указанным договорам влечет необходимость внесения изменений в записи ЕГРП, государственная регистрация должна оплачиваться государственной пошлиной в размере, определенном подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, с учетом пункта 2 статьи 333.18 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в возвращении государственной пошлины, оформленный письмами от 06.07.2015 исх. № 1/02-9269о и от 09.07.2015. исх. № 1/02-9270о.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возвратить Открытому акционерному обществу «Санкт-петербургский центр доступного жилья» излишне уплаченную пошлину:

1. В размере 5 250 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, <...>.

Документы сданы 27.04.2015, вх. № 78/052/009/2015-90

2. В размере 3 600 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д.47, кор.3, кв.104.

Документы сданы 24.06.2014, вх. № 78-78-80/017/2014-165.

3. В размере 3 600 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Туристская, д.13, кор.1, кв.17.

Документы сданы 17.09.2014, вх. № 78-78-70/038/2014-223.

4. В размере 4 800 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д.52, кор.2, кв.569.

Документы сданы 25.09.2014, вх. № 78-78-70/040/2014-326.

5. В размере 7 200 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, Приморский р-н, Богатырский <...>.

Документы сданы 27.10.2014, вх. № 78-78-70/107/2014-267.

6. В размере 4 200 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, Приморский р-н, Новоколомяжский <...>.

Документы сданы 22.04.2015, вх. № 78/070/037/2015-198.

7. В размере 7 000 рублей по адресу:

Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Мебельная, д.45, кор.1, кв.59.

Документы сданы 22.04.2015, вх. № 78/070/037/2015-218.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу Открытого акционерного общества «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.