Гражданский кодекс часть 1

истец: общество с ограниченной ответственностью «Промышленная группа Прогрессия» (место нахождения: 618703, Пермский край, г. Добрянка, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (место нахождения: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании действий незаконными и об обязании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 13.12.2016),

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 05.04.2017),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная группа Прогрессия» (далее – истец, ООО «Промышленная группа Прогрессия», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик, Союз, Союз «Строительный ресурс», СРО) о признании действий (бездействий) незаконными и о понуждении совершить определенные действия.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил признать незаконным бездействие, допущенное по факту получения уведомления Общества о добровольном прекращении членства в Союзе с 12.12.2016, выразившееся в невыполнении требований законодательства по внесению в реестр членов Союза сведений о прекращении членства истца, о дате и основаниях такого прекращения членства; признать незаконными действия Союза, выразившиеся в приостановлении действия свидетельства о допуске к работам и вынесении предписания о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности; признать незаконными действия Союза, выразившиеся в назначении проверки в отношении Общества и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 30.12.2016 № 9610-У/СР; признать незаконными действия Союза по проведению проверки в период с 10.02.2017 по 21.02.2017; признать незаконным составленный по результатам проверки акт от 21.02.2017 № 731/1; признать незаконным решение Совета Союза от 02.03.2017, на основании которого прекращено действие свидетельства о допуске к работам и Общество исключено из состава членов Союза, как члена, не соблюдающего стандарты и правила Союза, технические регламенты, с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд Союза; обязать Союз аннулировать в реестре записи о прекращении членства Общества в Союзе и прекращении действия свидетельства о допуске к работам на основании решения Совета Союза, а также аннулировать внесенные в реестр сведения о проведенной в 2017 году проверке, о выявлении нарушений по её итогам, о примененных мерах дисциплинарного воздействия; обязать Союз прекратить членство Общества и внести в реестр членов Союза сведения о прекращении с 12.12.2016 членства Общества на основании уведомления о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства; обязать Союз направить информацию о прекращении членства Общества в Союзе в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с частью 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Указанные уточнения приняты судом.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Союз 22.04.2011 включен в Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих деятельность в области строительства.

Предшественник истца – закрытое акционерное общество «Промышленная группа Прогрессия» (далее – ЗАО «Промышленная группа Прогрессия»), которое с 13.12.2016 реорганизовано в форме преобразования в ООО «Промышленная группа Прогрессия», являлся членом Союза, что подтверждается свидетельством от 11.02.2014 № 03218, свидетельством о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 11.02.2014 № СРО-С-236-22042011 (далее – Свидетельство о допуске к работам).

Общество направило в адрес ответчика уведомление от 30.11.2016 о добровольном прекращении членства (далее – Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца с 12.12.2016.

Письмом от 25.01.2017 Союз сообщил о том, что Уведомление, поступившее в Союз 07.12.2016, не может быть рассмотрено, поскольку срок направления соответствующего уведомления истек 01.12.2016.

Союз 14.12.2016 в адрес истца направил предписание с требованием продлить или возобновить действие договора страхования гражданской ответственности от 29.12.2015 № 5901-001538-10/15 в связи со сроком его истечения, при этом указав, что в случае неисполнения предписания в срок до 28.12.2016 к Обществу будут применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до прекращения действия Свидетельства о допуске к работам и исключения его из состава членов Союза;

Письмом от 29.12.2016 № 21427-ДО/СР Союз уведомил Общество о том, что Свидетельство о допуске к работам приостановлено (протокол от 29.12.2016 № 1425), Обществу необходимо в срок до 27.02.2017 представить необходимые документы для устранения выявленных нарушений.

Уведомлением от 30.12.2016 № 9610-У/СР Союз сообщил о проведении камеральной проверки в отношении ЗАО «Промышленная группа Прогрессия», а также о необходимости представить пакет документов согласно форме, установленной Союзом, в срок до 10.02.2017.

По результатам проведения проверки в адрес истца был направлен акт от 21.02.2017 № 731/1 и уведомление о прекращении действия Свидетельства о допуске к работам и исключении Общества из состава членов Союза «Строительный ресурс».

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 7.1 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет ведение реестра членов саморегулируемой организации, в котором в отношении лиц, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Согласно части 3.1 статьи 55.17 Грк РФ саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таким образом, в связи с надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, требования истца о понуждении Союза прекратить членство истца в СРО на основании уведомления о добровольном прекращении членства и об обязании внести в реестр членов Союза сведения о прекращении с 12.12.2016 членства Общества в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, законно и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика со ссылкой на то, что Уведомление было получено Союзом 07.12.2016, а, следовательно, у Совета Союза отсутствовали основания для его рассмотрения, отклоняется судом ввиду следующего.

Как было указано выше, в соответствии с требованиями части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации; членство в саморегулируемой организации юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию соответствующее уведомление, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, уведомление о добровольном прекращении членства Общества в СРО датировано – 30.11.2016, и, согласно квитанции ФГУП «Почта России», было направлено в адрес ответчика 30.11.2016, а, следовательно, обязанность общества по письменному уведомлению о намерении добровольно прекратить членство, исполнена истцом в срок, предусмотренный действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах, суд делает вывод о том, что членство истца в Союзе «Строительный ресурс» прекратилось на основании соответствующего уведомления с 12.12.2016, а, следовательно, действия, выразившиеся в приостановлении действия Свидетельства о допуске к работам и вынесении предписания о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности и его представления в Союз «Строительный ресурс» (уведомление от 29.12.2016 № 21427-ДО/СР); в назначении проверки в отношении Общества и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 30.12.2016 № 9610-У/СР; в составлении акта от 21.02.2017 № 731/1 по результатам проведения проверки в период с 10.02.2017 по 21.02.2017; в вынесении решения Совета Союза от 02.03.2017, на основании которого Союз «Строительный ресурс» прекратил действие Свидетельства о допуске к работам и исключил истца из состава членов Союза, как члена, не соблюдающего стандарты и правила Союза, технические регламенты, с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», не могут быть признаны законными, поскольку совершены в нарушение части 3.1 статьи 55.17 Грк РФ после получения соответствующего уведомления от истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать незаконным бездействие союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», допущенное по факту получения уведомления закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 12.12.2016, выразившееся в невыполнении требований законодательства по внесению в реестр членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведений о прекращении членства закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия», о дате и основаниях такого прекращения членства.

2. Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», совершенные по факту получения уведомления закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 12.12.2016, выразившиеся в приостановлении действия свидетельства о допуске к работам и вынесении предписания о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности и его представления в союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (уведомление от 29.12.2016 № 21427-ДО/СР).

3. Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», совершенные по факту получения уведомления закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 12.12.2016, выразившиеся в назначении проверки в отношении закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 30.12.2016 № 9610-У/СР.

4. Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по проведению проверки в отношении закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» в период с 10.02.2017 по 21.02.2017, признать незаконным составленный по результатам проверки акт от 21.02.2017 № 731/1.

5. Признать незаконным решение Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 02.03.2017, на основании которого союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» прекратил действие свидетельства закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 11.02.2014 № СРОСР-С-9471.1-11022014 и исключил закрытое акционерное общество «Промышленная группа Прогрессия» из состава членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», как члена, не соблюдающего стандарты и правила союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», технические регламенты, с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

6. Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» аннулировать (удалить) в реестре записи о прекращении членства закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» и прекращении действия свидетельства о допуске к работам от 11.02.2014 № СРОСР-С-9471.1-11022014 на основании решения Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 02.03.2017 (протокол № 1462), а также аннулировать внесенные в реестр сведения о проведенной в 2017 году проверке, о выявлении нарушений по её итогам, о примененных мерах дисциплинарного воздействия (решении дисциплинарной комиссии от 14.12.2016 о вынесении предписания № 20103 об устранении выявленных нарушений: решении дисциплинарной комиссии от 29.12.2016 о вынесении предписания № 21373 об устранении выявленных нарушений).

7. Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» прекратить членство закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» и внести в реестр членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведения о прекращении с 12.12.2016 членства закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» на основании уведомления о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.122014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

8. Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» направить информацию о прекращении членства закрытого акционерного общества «Промышленная группа Прогрессия» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с частью 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промышленная группа Прогрессия» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бойкова Е.Е.