Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по невозврату излишне уплаченных денежных средств в размере 80390,69 руб. по ДТ №№10216100/080611/0057499, 10216020/280911/0017877

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.10.2014;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2014 №04-10/50695;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СевРыбаТрейд" (далее – заявитель, ООО "СевРыбаТрейд", общество) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с заявлением о признании незаконным действий (бездействие) Балтийская таможня по невозврату излишне уплаченных денежных средств в размере 80390,69 руб. по ДТ №№10216100/080611/0057499, 10216020/280911/0017877, №10216100/050312/0022812 и об обязании Балтийской таможня устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СевРыбаТрейд» путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в сумме в общей сумме 80390,69 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица заявленных требований не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

08 июня 2011 года заявителем, при ввозе в Россию к таможенному оформлению по ДТ № 10216100/080611/0057499 под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления был предъявлен товар, описание которого указано в графе 31 данной ДТ:

Товар № 1 - «Рыба мороженная треска вида ОАБ118 МОКН11А потрошенная, без головы, код ОКП 92 6130, по 30 кг. в коробках, произведена на судне под российским флагом см. дополнение».

Товар № 2 - «Зубатка пестрая - морская рыба, мороженная, вида АЫАКТ11СНА8 Ы1Р1]8, потрошенная без головы код ОКП 92 6130 в коробках по 30 кг, произведена судном под российским флагом см. дополнение».

Товар № 3 - «Морской окунь (вида 8АВА8ТЕ8 8РР.), мороженный, разделанный, потрошенный, без головы код ОКП 92 6130 в коробках по 27 кг, произведен судном под российским флагом см. дополнение».

28 сентября 2011 года Обществом, при ввозе в Россию к таможенному оформлению по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216020/280911/0017877 под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления был предъявлен товар, описание которого указано в графе 31 данной ДТ:

Товар № 1 - «Рыба мороженная треска вида САБ1/8 МОКН11А потрошенная, без головы, код ОКП 92 6130, по 30 кг. в коробках, произведена в июле 11 года на судне под российским флагом см. дополнение».

В графах 15, 16 и 17 ДТ№ 10216100/080611/0057499 и № 10216020/280911/0017877, то есть страна отправления, страна происхождения и страна назначения товара указана Россия.

В графе 37, вышеуказанных деклараций на товары, указана таможенная процедура 40 00 009, что согласно Классификатора ФТС России, «Особенности перемещения (декларирования) товаров», однозначно подтверждает, что к таможенному оформлению была предъявлена:

«Продукция морского промысла, происходящая из государств членов таможенного союза, выловленная и ввозимая любым видом транспорта и признаваемая происходящей из государств членов таможенного союза».

В графе 34 ДТ № 10216100/080611/0057499 и № 10216020/280911/0017877 указан код страны происхождения товара - Россия, а в графе 36 указана преференция 00 00 0 ПМ, то есть право на льготу, предусмотренную исключительно для продукции морского промысла, происходящую из государств членов таможенного союза, в данном конкретном случае происходящую из Российской Федерации».

Заявителем были представлены в таможенный орган все необходимые документы для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, а также документы, подтверждающие российское происхождение товара, о чем свидетельствует документально подтвержденная информация, указанная в графах 15, 16, 17, 34, 36 и 37 деклараций на товары № 10216100/080611/0057499 и № 10216020/280911/0017877).

Осуществив проверку сведений в декларациях на товары №10216100/080611/0057499, № 10216020/280911/0017877, таможенный орган принял решение о выпуске данных товаров для внутреннего потребления.

Ввиду того, из анализа представленных заявителем вместе с таможенной декларацией документов, следует что, продукция морского промысла российского происхождения при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза освобождается от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость на основании:

- Постановления Правительства Российской Федерации № 916 от 12 августа 1994 года «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации»;

-пункта 1 статьи 58 ТК ТС;

-пункта 3 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся приложением к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «О единых правилах определения страны происхождения товаров»;

- пункта 6 «Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г года № 728;

-подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Соглашения от 25 января 2008 года «О едином таможенно - тарифном регулировании»;

-пункта 11 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации;

Ввиду того, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для требования от заявителя (декларанта) уплаты условно начисленной в декларациях на товары ввозной таможенной пошлины в размере 10 процентов при таможенном декларировании товара российского происхождения, а также обеспечения уплаты НДС, поскольку таможенный орган в любом случае обязан принять решение о ставке таможенной пошлины и НДС обоснованно, то есть по факту проверки соответствующих документов и сведений, заявитель обратился в Балтийскую таможню с заявлениями от 18 и 19 декабря 2012 года о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 731 609 рублей 31 копейка, в том числе 1 350 429 рублей 42 копейки (пошлина - 643 061,63 руб. и НДС-707 367,79 руб.) уплаченные по ДТ № 10216020/280911/0017877 и 643 061 рубль 63 копейки (пошлина), уплаченные по ДТ № 10216100/080611/0057499. При этом, в том случае, если представленные документы не подтверждают излишний характер платежей, заявленных к возврату, таможенный орган в соответствии с частью 6 ст. 147 Закона № 311 -ФЗ должен был вынести решение об отказе в возврате (зачете) таможенных платежей, но не возвращать заявление Обществу без рассмотрения. Заявления общества были оставлены таможней без рассмотрения.

В связи с чем, заявитель, в рамках дела №А56-9068/2013 обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Балтийской таможни выразившихся в виде возвращения без рассмотрения заявлений от 18 и 19 декабря 2012 года о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленных письмом от 15.11.2013 № 15-05/00309, а так же об обязании Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "СеврыбаТрейд" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1731609 руб. 31 коп., в том числе 1350429 руб. 42 коп. – уплаченных по декларации № 10216020/280911/0017877 и 643061 руб. 63 коп. – уплаченных по декларации № 10216100/080611/0057499.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2013 по делу №А56-9068/2013 требования общества были удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконными действия Балтийской таможни выразившиеся в возвращении без рассмотрения заявлений от 18 и 19 декабря 2012 года о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленных письмом от 15.11.2013 № 15-05/00309, а также обязал Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "СеврыбаТрейд" путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1731609 руб. 31 коп., в том числе 1350429 руб. 42 коп. – уплаченных по декларации № 10216020/280911/0017877 и 643061 руб. 63 коп. – уплаченных по декларации № 10216100/080611/0057499.

Как следует из материалов дела, общество платежными поручениями №1 от 17.05.2011 на сумму 20000,00 руб., №1 от 02.06.2011 на сумму 300000,00 руб., №2 от 03.06.2011 на сумму 50000,00 руб., №3 от 07.06.2011 на сумму 100000,00 руб. №17 от 05.09.2011 на сумму 400000,00 руб., №20 от 09.09.2011 на сумму 550000,00 руб., №22 от 23.09.2011 на сумму 360000,00 руб., №23 от 23.09.2011 на сумму 40000,00 руб., №36 от 28.02.2012 на сумму 250000,00 руб., №37 от 28.02.2012 на сумму 280000,00 руб., перечислило в адрес Управления федерального казначейства в качестве авансовых таможенных платежей денежные средства для списания таможенных платежей по декларациям на товар.

Общество частично использовало указанную сумму в расчетах по оплате таможенных платежей при осуществлении внешнеторговой деятельности по ввозу товаров ДТ № 10216100/080611/0057499 и № 10216020/280911/0017877. 1 350 429 рублей 42 копейки (пошлина - 643 061,63 руб. и НДС-707 367,79 руб.) уплаченные по ДТ № 10216020/280911/0017877 и 643 061 рубль 63 копейки (пошлина), уплаченные по ДТ № 10216100/080611/0057499.

Согласно решению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2013 по делу №А56-9068/2013 таможней был осуществлен возврат заявителю излишне уплаченных таможенных платежей на сумму 2269609,31 руб., согласно платежным поручениям №794 на сумму 250000,00 руб., №864 на сумму 274500,00 руб., №784 на сумму 707367,79 руб., №493 на сумму 1024241,52 руб.

Как указывает заявитель, неизрасходованный остаток аванса по таможенным платежам составил 80390,69 руб.

Общество 18.07.2014 направило в таможню заявление и приложенные к нему надлежащие комплекты документов для возврата неизрасходованной части ранее перечисленной суммы таможенных платежей по ДТ №№10216100/080611/0057499, 10216020/280911/0017877 и в том числе то ДТ №10216100/050312/0022812.

Письмом от 18.06.2014 №15-10/23390 таможенный орган оставил заявление общества без рассмотрения по причине несоблюдения заявителем, в соответствии с утвержденной Приказом ФТС России № 2520 от 22.12.2010 формы заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а также ввиду отсутствия документов, необходимых для осуществления возврата денежных средств.

До настоящего времени неизрасходованная часть ранее перечисленной суммы таможенных платежей обществу не возвращена.

Не согласившись с решением таможни общество, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о таможенном тарифе таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, определяется путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

В пункте 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе при применении первого метода определения таможенной стоимости товаров (по цене сделки с ввозимыми товарами) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

В силу действия ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласованного Договором Таможенном кодексе Таможенного союза, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 г. N 1 14-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган) которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Как следует из материалов дела, при оформлении декларации на товары № 10216020/280911/0017877 и № 10216100/080611/0057499заявитель распорядился указанными авансовыми платежами для уплаты таможенных пошлин и налога по данным декларациям на товары.

Таким образом, таможенные пошлины на основании декларации на товары № 10216020/280911/0017877 и № 10216100/080611/0057499, уплачены своевременно и в полном объеме.

Таким образом, имеющиеся на счете общества авансовые платежи не могут учитываться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока не будет сделано распоряжение общества об их учете и использовании в качестве таможенных платежей в форме подачи таможенной декларации либо в форме совершения иных действий, свидетельствующих о намерении использовать эти денежные средства в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

При оформлении декларации на товары № 10216020/280911/0017877 и № 10216100/080611/0057499заявитель распорядился указанными авансовыми платежами, которая была списана таможенным органом из остатка неизрасходованной части авансовых платежей, внесенных обществом по вышеуказанным платежным поручениям.

Однако, как указывает таможенный орган остаток неизрасходованной части авансового платежа составляет 52872,69 руб., который сформировался из остатка денежных средств, внесенных заявителя по платежным поручениям №1 от 17.05.2011 (остаток 5000,00 руб.), №22 от 23.09.2011 (остаток 32132,21 руб.), №23 от 23.09.2011 (остаток 15740,48 руб.).

В то время как заявитель указывает, то остаток денежных средств, перечисленных по платежным поручениям №1 от 17.05.2011 составляет 12500,00 руб., №3 от 07.06.2011 составляет 18,00 руб. и по платежному поручению №17 составляет 20000,00 руб., на общую сумму 80390,69 руб.

Факт перечисления денежных средств по платежным поручениям №1 от 17.05.2011, №1 от 02.06.2011, №2 от 03.06.2011, №3 от 07.06.2011, №17 от 05.09.2011 №20 от 09.09.2011, №22 от 23.09.2011, №23 от 23.09.2011, №36 от 28.02.2012, №37 от 28.02.2012, таможенным органом не оспаривается.

Таможенный орган указывает, что заявителем было совершено распоряжение денежными средствами при ввозе товаров ДТ № 10216100/050312/0022812, в то время как заявитель указывает, что таможенное оформление по указанной декларации не производилось, данная декларации предшествовала подачи ДТ №№10216100/080611/0057499, 10216020/280911/0017877 в рамках одного товара.

Однако, оригинал таможенной декларации №10216100/050312/0022812 таможней на обозрение суда не представлено, ввиду истечения сроков хранения таможенных документов.

Равно как и ссылки в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2013 по делу №А56-9068/2013 на ДТ №10216100/050312/0022812 не имеется. В связи, с чем суд считает не доказанным довод заявителя о наличии неизрасходованного остатка денежных средств внесенных по ДТ №10216100/050312/0022812.

Как следует из п.1 ст. 147 Федерального закона Российской Федерации № 311 -ФЗ от 27.11.2011 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Указанный срок является пресекательным, и возможность его продления либо восстановления законодателем не предусмотрена.

Суд, ознакомившись с заявлением общества о возврате таможенных платежей, установил о соответствии его установленной форме и предъявляемым требованиям.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 № 117, уплаченная Обществом государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с таможенного органа как со стороны по делу о признании решения государственного органа незаконным.

Руководствуясь статьями , 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10216020/280911/0017877, 10216100/080611/0057499.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СевРыбаТрейд» путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных таможенных платежей в сумме в общей сумме 52872,69 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «СевРыбаТрейд» расходы по оплате госпошлины в сумме 2000,00 руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Рыбаков С.П.