Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ», Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии" по Ленинградской области;

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании незаконными решений должностных лиц об оставлении запросов конкурсного управляющего без рассмотрения, признании недействительными уведомлений

при участии

от заявителя не явился. извещен

от заинтересованного лица Иванов М.В. довер. от 27.07.18 (филиал)

установил:

Публичное акционерное общество «»ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными решений должностных лиц ФГУП «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об оставлении запросов конкурсного управляющего без рассмотрения, признании недействительными уведомлений.

В судебное заседание представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФГУП «Федеральная кадастровая палата» (филиал по Ленинградской области) просил отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017 г. по делу №А56-50734/2015 Публичное акционерное общество «ИБС Раше Пропети Дивелэпэс» (ОГРН 1147847039889, ИНН 7804525280, место нахождения: 195269, г. Санкт-Петербург, ул. Учительская, 23А, далее по тексту также ПАО «ИБС Дивелэпэс», Общество, Должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2017 г. конкурсным управляющим ПАО «ИБС Раше Пропети Дивелэпэс» утвержден Александров Святослав Игоревич (ИНН 780422118064, СНИЛС 072-498-223-83), член Союза арбитражных управляющих «Континент» (саморегулируемая организация) (ОГРН 1027804888704, ИНН 7810274570; 191187, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 12, лит. В.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Закон о банкротстве) конкурсное производство вводится в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Основной задачей конкурсного управляющего является выявление имущества должника и его продажа в предусмотренном законом порядке с последующим соразмерным погашением требований кредиторов.

Полномочия конкурсного управляющего закреплены в статье 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В частности, конкурсный управляющий обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

- привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;

- уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;

- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника;

- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законом о банкротстве;

- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

- вести реестр требований кредиторов;

- исполнять иные установленные законом обязанности.

Для принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества Должника, конкурсным управляющим был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) о предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества, принадлежащих (принадлежавших) ПАО «ИБС Дивелэпэс».

Получен ответ от 05.10.2017 г. № 78-00-4001/5003/2017-8124, в соответствии с которым в период с 28.09.2014 по 05.10.2017 г. ПАО «ИБС Раше Пропета Дивелэпэс» (ОГРН 1147847039889, ИНН 7804525280), принадлежало лишь 9 объектов недвижимости, из которых все 9 были отчуждены ранее, однако в ходе конкурсного производства было установлено, что в состав недвижимого имущества, принадлежащего Должнику, входит значительно большее количество объектов.

Впоследствии конкурсным управляющим было установлено, что Должник является правопреемником ООО «ИБС Раше Пропети Дивелэпэс» (ИНН 7804364593, ОГРН 1077847437040) в результате реорганизации путем преобразования, однако сведения в отношении ПАО «ИБС Дивелэпэс» и ООО «ИБС Дивелэпэс» содержатся в государственных регистрах по отдельности, т.е. все учетные сведения об ООО «ИБС Дивелэпэс» не были объединены (соотнесены) со сведениями о ПАО «ИБС Дивелэпэс», поскольку данные организации имеют различные регистрационные номера (ОГРН, ИНН), в связи с чем в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу был направлен запрос о предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества, принадлежавших ООО «ИБС Раше Пропети Дивелэпэс».

20 октября 2017 года конкурсным управляющим получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) № 78-00-4001/5004/2017-0078, в соответствии с которой ООО «ИБС Раше Пропети Дивелэпэс» (ИНН 7804364593, ОГРН 1077847437040) принадлежало 519 объектов недвижимости, из которых часть была отчуждена в 2011-2014 гг., а оставшиеся объекты включены в конкурсную массу ПАО «ИБС Дивелэпэс».

В данной выписке из ЕГРН отражены сведения о датах государственной регистрации приобретения и отчуждения имущества, без указания сведений о лицах, которые приобрели соответствующее имущество и об основаниях приобретения.

Отсутствие данных сведений препятствует конкурсному управляющему в реализации полномочий, закрепленных в статье 129 Закона о банкротстве: не обладая информацией о приобретателях имущества, а также о договорах (соглашениях и т.п.), на основании которых объекты недвижимости выбыли из состава имущества ПАО «ИБС Дивелэпэс», конкурсный управляющий не мог приступить к пополнению конкурсной массы посредством предъявления заявлений об оспаривании сделок по отчуждению такого имущества и о возврате имущества Должнику, и в целом был лишен возможности определить, какие сделки подлежат оспариванию.

Конкурсному управляющему необходима информация о приобретателях (возможных ответчиках), а также о договорах (соглашениях и т.п.), на основании которых объекты недвижимости выбыли из состава имущества ПАО «ИБС Дивелэпэс» (для определения признаков недействительности сделок).

В связи с изложенным конкурсным управляющим были подготовлены и поданы запросы в Филиал Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области) о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) по каждому отчужденному Должником объекту недвижимости.

Обращение с запросами осуществлялось следующим образом: конкурсным управляющим на основании исходной выписки был подготовлен сводный перечень объектов недвижимого имущества, которые были отчуждены (по которым имеется запись о прекращении права собственности), с указанием адресов, кадастровых номеров, площадей. В свою очередь, на основании данного перечня должностными лицами МФЦ Калининского района (сектор 4) в присутствии конкурсного управляющего были сформированы запросы по каждому объекту, по установленной форме, с присвоением отдельного номера.

Впоследствии в адрес конкурсного управляющего начали поступать ответы, однако из 251 запроса получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по 100 запросам, по остальным запросам получены уведомления об оставлении запроса без рассмотрения.

Считая решения должностных лиц Федеральной кадастровой палаты незаконными, а уведомления недействительными, Общество оспорило их в судебном порядке.

ФГУП «Федеральная кадастровая палата» (филиал по Ленинградской области) осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), вступившего в законную силу 01.01.2017.

Согласно ч.1 ст.62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно Закону о регистрации сведения, внесенные в ЕГРН, предоставляются в виде: выписки из ЕГРН об объекте недвижимости; выписки из ЕГРН о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным; выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости; выписки о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости; выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; выписки о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; кадастрового плана территории; уведомления об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости; справки о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости; уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений; решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН; ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно ч. 5 ст. 62 Закона о регистрации порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (далее по тексту Порядок).

Вышеуказанный Порядок определяет порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, состав и порядок заполнения запросов, формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно п. 6 Порядка, орган регистрации прав предоставляет сведения в срок не более трех рабочих дней со дня получения запроса, за исключением запроса нотариуса, направленного в электронной форме в автоматизированном режиме.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом Минэкономразвития России в соответствии с ч.б ст. 62 Закона о ГРН (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 30 Порядка запрос в орган регистрации прав представляется по выбору заявителя в одной из предусмотренных Порядком форм.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (п.57 Порядка).

При предоставлении сведений в форме бумажного документа такой документ подписывается уполномоченным должностным лицом органа регистрации прав и заверяется оттиском печати данного органа.

Таким образом, в соответствии с Законом о регистрации, Законом о банкротстве, конкурсный управляющий в рамках дела о банкротстве имеет возможность запрашивать сведения, содержащиеся в ЕГРН, в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику на момент запроса таких сведений, бесплатно.

Как указывает заявитель, выписки из ЕГРН о переходе прав на 100 объектов недвижимости, принадлежащих ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", были получены конкурсным управляющим бесплатно.

Согласно ч.13 ст.62 Закона о регистрации сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, предоставляются самим правообладателям или их законным представителям; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным ст.7 Федерального закона от 12 августа 1995 года№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Как пояснил представитель заинтересованного лица, в отношении 151 запроса конкурсного управляющего о предоставлении выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости были представлены уведомления об оставлении запросов без рассмотрения, ввиду того, что указанные в запросе объекты принадлежат ООО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", в отношении которого у конкурсного управляющего отсутствуют полномочия. Заинтересованному лицу сведения о том, что ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС" является правопреемником ООО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", не представлены.

Материалами дела подтверждается, что в составе заявок о предоставлении сведений, поданных через МФЦ, заявителем для подтверждения полномочий лица, обратившегося с запросом, приложено определение от 01.08.2017, которым Александров С.И. утвержден конкурсным управляющим ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС".

Как разъяснил представитель заинтересованного лица, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по запросам конкурсного управляющего в количестве 100 шт. были представлены по тем объектам недвижимости, по которым в ЕГРН содержалась информация о правообладателях: как об ООО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", так и о ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС".

Например, выписка от 06.03.2018 № 78/121/600/2018-533 содержит сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 47:23:0244001:348, правообладатель ООО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС"; дата, номер и основание государственной регистрации перехода (прекращения) права: 01.09.2014, решение единственного участника Общества, передаточный акт; правообладатель: ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", дата и номер государственной регистрации права.

В свою очередь, выписка из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 47:23:0244001:299 содержит сведения о правообладателях: Коптев А.А., ООО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС". Сведения о том, что правообладателем является (являлось) ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", в ЕГРН не содержатся.

Согласно ч.2 ст.63 Закона о регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в ч.1 вышеуказанной статьи, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, конкурсному управляющему было разъяснено, что получить запрашиваемые выписки на объекты недвижимости, принадлежащие ООО "ИБС РАШЕ ПРОЛЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", он может после осуществления соответствующей платы в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 10.05.2016 № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

При таких обстоятельствах заинтересованным лицом правомерны были направлены заявителю уведомления об оставлении запросов без рассмотрения ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о правообладателе ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС" и о правопреемстве.

При повторном направлении запросов с приложением судебного акта, подтверждающего правопреемство ПАО "ИБС РАШЕ ПРОПЕТИ ДИВЕЛЭПЭС", конкурсному управляющему будут представлены соответствующие выписки из ЕГРН.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Публичного акционерного общества «ИБС Раше Пропети Дивелэпэс» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.