Гражданский кодекс часть 1

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" (далее – заинтересованное лицо, Общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серия ДК № 005656.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Представитель Общества возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края 15.08.2017 года обществу с ограниченной ответственностью «Лента» (далее - ООО «Лента», общество), ИНН <***>, выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 005656 на срок действия до 3 апреля 2022 года, в обособленном подразделении по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> - магазин.

Подпунктом 13 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС).

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке

Вступившим в законную силу постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 04.12.2017 по делу об административном правонарушении № 5-367/2017 установлено, что ООО «Лента» осуществило оборот алкогольной продукции (2 бутылок вина защищенного географического наименования, объемом 0,75 л., крепостью 13,5%) с нарушением установленного порядка учета, а именно без фиксации информации об указанной алкогольной продукции в ЕГАИС.

Пунктом 3.1. статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Полагая, что обществом допущено нарушение лицензионных условий деятельности, департамент направил в суд заявление об аннулировании лицензии серии ДК № 005656 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕНТА».

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В силу части 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1. ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее «Федеральный закон № 171-ФЗ») запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря 2017 г. ООО «Лента» было признано виновным и привлечено к административной ответственности за нарушение п. 1. ст. 26 Федерального закона № 171 -ФЗ, выразившееся в нахождении в торговом зале 2 бутылок вина RM ВУДБРИДЖ ЗИНФАНДЕЛЬ КР СУХ 0,75L отсутствующих на балансе общества в соответствии с данными ЕГАИС. Штраф по указанному постановлению оплачен ООО «Лента» платежным поручением № 21868 от 24.01.2018 г.

Как следует из объяснительной директора торгового комплекса ФИО2 по итогам инвентаризации в сентябре 2016 года была установлена недостача указанных 2 бутылок вина, что подтверждается сличительной ведомостью результатов инвентаризации товарно-материальных ценностей № 1003579878 от 05.09.2016 г. Данная продукция была списана с отражением соответствующей информации в ЕГАИС.

08.07.2017 г. при разборе паллет продавец секции «Напитки» ФИО3 обнаружил указанный товар и, не проверив сведения об обнаруженной продукции в ЕГАИС, выставил ее в торговый зал, оформив соответствующим ценником, указанная продукция не была реализована потребителям о чем свидетельствует и имеющееся в деле письмо Росалкогольрегулирования от 19.03.2018 г.

Таким образом, продукция была приобретена ООО «Лента» с соблюдением требований действующего законодательства и отражением необходимой информации о ней в ЕГАИС (не является контрафактной, ввезена в РФ в соответствии с нормативно установленными требованиями и т.д.), а нарушение положений п. 1. ст. 26 Федерального закона № 171 -ФЗ явилось следствием ошибки сотрудников ООО «Лента» допущенной при работе с указанной информационной системой.

В силу пп. 13 п. 3.1. статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования решением суда по обращению лицензирующего органа лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции является оборот алкогольной продукции, сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС в установленном порядке.

При этом данная предупредительная мера должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности, а ее применение должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, не давая возможности заниматься определенным видом деятельности, эта мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Из материалов следует, что вследствие действий продавца секции «Напитки» было допущено формальное нарушение требований п. 1. ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ. В то же время 2 бутылки вина RM ВУДБРИДЖ ЗИНФАНДЕЛЬ КР СУХ 0/75L были на законных основаниях приобретены ООО «Лента», не являлись контрафактными, сведения о них на определенных этапах оборота имелись в ЕГАИС, данная продукция, выставленная в торговый зал, не была реализована потребителям.

Суд приходит к выводу об отсутствии необходимости для применения дополнительных мер государственного принуждения в виде аннулирования лицензии, так как нарушение прекращено, носило единичный случай, соответствующая продукция конфискована с последующим уничтожением, информация в ЕГАИС соответствует действительности, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.

На основании изложенного аннулирование выданной обществу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не отвечает требованиям законности, справедливости и соразмерности наказания допущенному правонарушению.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.