Гражданский кодекс часть 1

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Кадастровая палата) о признании незаконным решения Кадастровой палаты от 17.11.2015 № 78/15-16278 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, обязании Кадастровой палаты предоставить Комитету сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д.33, корп.3, кв.306.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Комитета требования поддержал.

Представитель Кадастровой палаты против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представил на обозрение суда оригинал запроса Комитета о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

11.11.2015 Комитетом в адрес Кадастровой палаты был направлен запрос № 78-0-1-65/4062/2015-4379 о предоставлении на безвозмездной основе внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений в виде кадастрового паспорта в отношении объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д.33, корп.3, кв.306.

17.11.2015 за № 78/15-16278 Кадастровой палатой принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемых сведений, ввиду отсутствия в запросе Комитета ссылки на реестровый номер государственной услуги, в рамках которой запрашиваются сведения.

Считая указанное решение незаконным, Комитет обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно подпункту 1 пункта 12 статьи 14 Закона о кадастре орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе, в том числе, федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением кадастровых инженеров, и многофункциональным центрам.

Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» утвержден Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее – Порядок) и форма запроса, являющего основанием для предоставления испрашиваемых сведений.

Как следует из содержания примечания к разделу «8» формы запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, подраздел «Номер (идентификатор) услуги в реестре государственных услуг или в реестре муниципальных услуг» заполняется в случае представления запроса органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, многофункциональным центром, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев подачи указанных в настоящем абзаце запросов в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

На основании изложенного, из системного толкования подпункта 1 пункта 12 статьи 14 Закона о кадастре во взаимосвязи с примечанием к разделу «8» формы запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, следует, что федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, либо органы местного самоуправления вправе получать внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения на безвозмездной основе, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе, в том числе, вне рамок предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

При указанных обстоятельствах основания для отказа в предоставлении испрашиваемых Комитетом сведений.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ установление арбитражным судом несоответствия оспариваемого действия, (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

Согласно части 5 указанной статьи в случае принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу от 17.11.2015 №78/15-16278 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

2. Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу предоставить Комитету имущественных отношений сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта: Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д.33, корп.3, кв.306.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.