Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее - Управление) просит привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

Заявитель в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Предприниматель в судебное заседание явился, согласен с вмененным ему правонарушением, вину признал в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 205, 206 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию серии ДА № 042763, регистрационный № АСС 78 987279 от 21.11.2008, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя), со сроком действия до 25.11.2013.

Управлением 13.12.2010 года, на основании Распоряжения № 710 от 19.11.2010 проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 действующего законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности, в ходе которой выявлены факты осуществления лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

По результатам проверки составлен акт проверки № 710 от 13.12.2010.

Должностным лицом Управления 13.12.2010 года в присутствии Индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол АДН № 6428 об административном правонарушении, согласно которому предпринимателю вменено в вину нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно:

- ответственный за обеспечение безопасности движения ФИО1 на момент проведения проверки не имел квалификационной подготовки и аттестации на соответствие занимаемой должности, чем нарушены: ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196-ФЗ от 10.12.0995; п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95 г.; приказа Минтранса и Минтруда №13/11 от 11.03.1994 г.; Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортов»; п. 2.2 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 « Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте». Правонарушение подтверждается представленными в материалы дела: приказом №1 от 10.01.2010, копией Удостоверения профессиональной компетенции № 0551135, копией Удостоверения № 2.2680 являющемся просроченным – периодичность повышения квалификации не реже чем 1 раз в 5 лет);

- не проставляются время и дата проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, выезда автобусов на линию и возврата в парк; показания одометров не заверяются подписью ФИО1 - ответственного за безопасность движения технического состояния АТС. Правонарушение подтверждается представленными в материалы дела: приказом №1 от 10.01.2010г., путевыми листами №883583, 883587, 883589). Нарушены условия, установленные в приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в Арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или Индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п.2.1-2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» основными задачами организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются: обеспечение профессиональной надежности водительского состава; обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии; обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов. Основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

Совершение ответчиком вменяемого ему правонарушения установлено материалами дела и не оспаривается самим ответчиком, признавшим свою вину в судебном заседании.

Суд усматривает в действиях ответчика вину, поскольку считает установленным, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ленинграда, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 196158, г.Санкт – Петербург, ул. Ленсовета, д.85, кв.44) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/счет <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***> КПП 783801001

КБК 10611690020020000140

ОКАТО 40262562000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Буткевич Л.Ю.