Гражданский кодекс часть 1

истец: федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Лосиный остров" (адрес: Россия 107113, г МОСКВА, г МОСКВА, просек ПОПЕРЕЧНЫЙ 1Г , ОГРН: 7739452695 );

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Комплексные энергетические решения" (адрес: Россия 192019, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ХРУСТАЛЬНАЯ 18/А/305 , ОГРН: 7847312484 );

о взыскании 4 709 750 руб.

при участии

от истца: пр. Д.М. Хаммятова (дов-ть от 22.03.2017 г.)

от ответчика: не явился (уведомлен)

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Лосиный остров" обратилось в суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Комплексные энергетические решения" 4 709 750 руб. – в возмещение ущерба, возникшего в связи с нарушением почвенного покрова в результате производства работ по замене бордюрного камея на особо охраняемую природную территорию национального парка «Лосиный остров» в квартале 50 Яузкого лесопарка по адресному ориентиру: <...> установленным постановлением от 28.06.2012 г. № 686.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителя истца, суд установил, что:

Государственной инспекцией в области охраны окружающей среды в отношении ООО "КЭР" (далее по тексту - Ответчик) выявлены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ, а именно п.2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от

14.03.1995г. (далее по тексту - Закон об ООПТ), выразившиеся в деятельности, влекущая за собой нарушение почвенного покрова в результате производства работ по замене бордюрного камня на особо охраняемую природную территорию национального парка "Лосиный остров" в квартале 50 Яузского лесопарка, по адресному ориентиру: <...>. При производстве работ образовалась траншея размером 0,5м*400м. повлекшее за собой нарушение почвенного покрова на площади 200 кв.м.

В отношении Ответчика составлен административный материал, заместителем главного государственного инспектора вынесено постановление от 28.06.2017 №686, которым Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения. Проверка проводилась на основании Распоряжения от 29.05.2017 №107 "О проведении рейдовых проверок" выданного зам. главного государственного инспектора.

Акт осмотра территории составлен 19.06.2017 года, протокол о нарушении установленного режима №97/737 от 21.06.2017 г.

Также между ГБУ "Автомобильные дороги" и Ответчиком заключен контракт №273/2017-АД от 14.05.2017, предметом которого является выполнение работ инженерно-производственного комплекса по ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети ВАО г. Москвы в 2017 году, который также подтверждает, что данные работы проводил именно Ответчик. В материалах дела присутствует объяснение ФИО1 Ильдара Борисовача, который является сотрудником ООО "КЭР", занимаемая должность-начальник участка. Из объяснения следует, что ООО "КЭР" проводит работы по замене бордюрного камня по адресу: <...>.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.03.2012 № 82, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.08.2012, утверждено Положение о национальном парке «Лосиный остров», пунктом 9 которого установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация других объектов, не связанных с функционированием национального парка.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Особой охране подлежат национальные парки.

В соответствии со статьей 11 Закона об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статьям 58, 59 Закона об охране окружающей среды запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона об ОППТ территория, где осуществлялись работы, является особо охраняемой природной территорией федерального значения и принадлежит ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (далее по тексту- Истец) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статьей 15 Закона об ООПТ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Согласно части 4 статьи 15 Закона об ООПТ федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон. Нормы, закрепленные в статье 15 Закона об ООПТ являются императивными, т.е. обязательными для исполнения.

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли национальных парков. На землях национальных парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью.

Таким образом, осуществление работ в границах национального парка «Лосиный остров» с причинением ущерба природным ресурсам нарушает режим особой охраны национального парка, вышеуказанные требования законодательства, а также закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона Об охране окружающей среды право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также наносит непоправимый ущерб природным ресурсам.

В силу статьи 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящим Федеральным законом природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В силу статьи 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Площадь повреждения почвы составляет 200 кв.м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно п. 5 приложения № 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 за порчу или уничтожение 1 кв. и. взимается 4-х кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте федерации.

Согласно выкопировки из плана лесонасождений национального парка "Лосиный остров" работы проводились в выделе 1, 17 клетки 3 квартала 50 Яузского лесопарка. Если рассматривать данный участок в книге 3 Таксационного описания ( стр. 298, 302) преобладающей породой в данной местности является ясень.

Согласно п. 9 Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 08.05.07 г. № 273 размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2014 г. № 947 ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2017 году с коэффициентом 1,43.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.10.2014 №12-46/24549 предоставлено разъяснение по расчету ущерба, причиняемого природным комплексам и объектам национального парка, где указано, что для расчета ущерба, следует применять методики утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2007 №273.

В соответствии с п. 1,2 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 08.05.07 г. № 243 установлен порядок определения платы за повреждение деревьев, в зависимости от породы и диаметра ствола.

Согласно статье 34 Закона об ООПТ должностные лица органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков.

Истцом была направлена претензия в адрес ответчика, с требованиями возместить ущерб в добровольном порядке.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплексные энергетические решения" в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Лосиный остров" 4 709 750 руб. – в возмещение ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комплексные энергетические решения" в доход федерального бюджета РФ 46 549 руб. – госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корж Н.Я.