Гражданский кодекс часть 1

заявитель Центр организации применения административного законодательства Министерства Внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо ООО "Простор"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - не явился (уведомлен)

от заинтересованного лица - не явился (уведомлен)

установил:

Центр организации применения административного законодательства Министерства Внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление, ЦОПАЗ) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Простор" (далее – заинтересованное лицо, Общества) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие Сторон.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.11.2014 ЦОПАЗ в рамках материала, зарегистрированного в книге учета сообщений о происшествиях ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за № 4128 от 29.11.2014, с информацией о незаконной установке и эксплуатации рекламных конструкций, проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу ООО «Простор» помещений, территории и находящихся там вещей и документов, по адресу: <...> у дома 27, корп. 4.

В ходе осмотра указанной территории, сотрудниками ЦОПАЗ выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на ее установку и эксплуатацию, а именно: по указанному адресу установлена и эксплуатируется рекламная конструкция представляющая собой электронный дисплей (табло) размером 4 метра по горизонтали и 3 метра по вертикали с информационным полем указанного размера, установленная на две опоры в виде металлических столбов, стабильно закрепленные и вмонтированные в землю. На информационном поле рекламной конструкции транслируется информация, адресованная неопределенному кругу лиц, а именно видеоролики, различной временной продолжительности, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием:

1. G-media.ru - реклама на видеоэкранах - 777-12-47;

2. Уникальное предложение!!! Только в ноябре шампунь biosilk 1980 руб. - адрес: Большевиков, 21 -тел. <***>;

3. Хороший автосервис в невском районе - умеренные цены - Октябрьская наб., д.18 -тел. <***> www.авторешение.РФ;

4. стоматология в поликлинике 94 - высококлассная диагностика - Товарищеский. 24 - т. 584-91-96;

5. Благотворительный Фонд точка опоры Санкт-Петербург;

6. 008 - Невская оптика - вижен сервис - ул.Дыбенко. 27 - пр.Большевиков, 2;

7. Скидки - секонд хенд ВО! ВА! - ул. Дыбенко, 23;

8. BurgerKing - Кинг наггетс - только сейчас 29 рублей;

9. Аренда коммерческой недвижимости во всех районах города напрямую от собственника +7(911) 001-35-35.

10.09.2015 в отношении Общества составлен административный протокол № АП-ЮР № 345 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании части третьей статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные Отделом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по размещению и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законом разрешения на ее установку. Особенностью объективной стороны данного дела является посягательство на установленные нормативным правовыми актами требования к легальности распространения рекламы, обеспечение прав владельцев земельных участков, на которых устанавливаются данные конструкции, то есть обеспечение прав и законных интересов неограниченного круга лиц. Угроза общественным правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, а также характеризуется высокой степенью общественной опасности этого нарушения, о чем свидетельствует размер установленной санкции.

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 названного Закона).

В соответствии с частями 9 и 13 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается в силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по статье 14.37 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела фактическая установка и эксплуатация Обществом по адресу: <...> у дома 27, корп.4 рекламной конструкции, на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой различных объектов.

Разрешение на установку рекламных конструкций в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований и своевременному получению разрешения на установку рекламной конструкции, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном ему правонарушении применительно к части 2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества согласилась с вмененным нарушением, вину признала.

Таким образом, наличие в действиях Обещства состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ, является доказанным.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного предпринимателем, суд не находит в рассматриваемом случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного им правонарушения малозначительным.

Учитывая характер допущенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в минимальном размере, установленным статьей 14.37 КоАП РФ , который в данном случае будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ООО «Простор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.12.2013, адрес: 192019, Санкт-Петербург ,пр. Обуховской обороны,39,А,9Н,) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500.000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу

(ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40911000

р/сч <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

КБК 188 1 16 26000 01 6000 140

Адм.штраф ____ отдела полиции

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Константинова Е.В.