Гражданский кодекс часть 1

Тихвинская городская прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании Предприниматель возражал против удовлетворения заявления, при этом частично признал нарушения требований стандартов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

Тихвинской городской прокуратурой 04.08.2021 в отношении Предпринимателя на основании решения №21-122-2021 проведена проверка исполнения требований законодательства о техническом регулировании и технических регламентов при предоставлении развлекательных услуг несовершеннолетним.

В ходе проверки установлено, что Предприниматель по адресу: <...> сквер вблизи проезда имени Бойцов 4-й армии между зданием администрации Тихвинского района и торгово-досуговым центром «Садко», расположенным по адресу: <...>, на основании разрешения на право выездного оказания услуг на территории Тихвинского городского поселения осуществляет деятельность по предоставлению аттракционной техники, в том числе несовершеннолетним.

На площадке размещено 8 аттракционов (Батут «Горка-робот», Батут «Испаньола», Детский многофункциональный комплекс типа «Лабиринт», бассейн «Водный шар», карусель «Ветерок», батутный комплекс «Кенгуру», спортивный батут «Спортивная», поезд «Паровозик»), которые на момент проверки функционировали. Обслуживание аттракционов осуществляется 3 операторами.

По результатам проверки заместителем Тихвинского городского прокурора 05.08.2021 составлен акт, согласно которому выявлены следующие нарушения требований «ГОСТ Р 55515-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.08.2013 № 542-ст (далее – ГОСТ Р 55515-2013):

- не обеспечен постоянный контроль оператора за оборудованием с момента начала его установки, а не только во время нахождения на нем посетителей. Не обеспечен контроль работы одним оператором только одной единицы оборудования;

- у оператора и персонала отсутствуют средства сигнализации;

- первичные средства пожаротушения не расположены на видном месте недалеко от оборудования (размещены в кассовой будке);

- результаты сборки, установки и проверок после установки оборудования 04.08.2021 не занесены в журналы учета эксплуатации надувного оборудования;

- у работников отсутствует удостоверение оператора;

- в журналах не заполнены сведения об Администраторах/Операторах с указанием полностью фамилии, имени, отчеств администратора и оператора, их паспортных данных, включая адрес и телефон.

05.08.2021 заместителем Тихвинского городского прокурора в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ), содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Требования ГОСТ Р 55515-2013 предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу надувного игрового оборудования.

Пунктом 6.1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник эксплуатанта, прошедший соответствующую подготовку.

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 55515-2013 функции, права и обязанности оператора оборудования устанавливают в должностных инструкциях и других документах эксплуатанта.

Согласно пункту 8.1.2 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно находиться под постоянным контролем оператора с момента начала его установки, а не только во время нахождения на нем посетителей.

В силу пункта 8.1.3 ГОСТ Р 55515-2013 один оператор должен контролировать работу только одной единицы оборудования.

Оператор и, при необходимости, персонал должны иметь при себе эффективные средства сигнализации (например, звуковую или световую сигнализацию), посредством которых они могут привлечь внимание посетителей и зрителей (пункт 8.4.1 ГОСТ Р 55515-2013).

Согласно пункту 8.5.3 ГОСТ Р 55515-2013 при использовании оборудования по назначению первичные средства пожаротушения должны располагаться на видном месте недалеко от оборудования.

В соответствии с пунктом 7.13.1 ГОСТ Р 55515-2013 результаты сборки, установки и проверок после установки оборудования должны быть занесены в журнал.

В силу пункта 8.7.2.13 ГОСТ Р 55515-2013 оператор должен иметь при себе удостоверение оператора и, в случае необходимости, предъявить его контролирующим органам.

В графе "Администратор/Оператор" указываются полностью фамилия, имя, отчество администратора и оператора, их паспортные данные, включая адрес и телефон. (Приложение Б ГОСТ Р 55515-2013).

Материалами дела подтверждается факт нарушения Предпринимателем требований, установленных ГОСТ Р 55515-2013, при осуществлении деятельности по предоставлению аттракционной техники. Предприниматель частично согласен с выявленными правонарушениями, что подтверждается объяснениями от 05.08.2021, о чем также имеется запись в постановлении от 05.08.2021.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое или физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Предпринимателем требований, установленных ГОСТ Р 55515-2013, а равно принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения виновного лица от административной ответственности.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что Предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Наличие причинения вреда или имущественного ущерба вследствие допущенного правонарушения судом не установлено. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в заявлении указано, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административным органом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, признание вины, суд считает, что имеются основания для назначения Предпринимателю наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 24.12.1978, место рождения: Ленинградская область, Тихвинский район, дер. Исаково; адрес регистрации: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации: 01.02.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.