Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры" Д.У. ЗПИФ недвижимости «Панкастор» под управлением ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» (адрес: 195067, Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 27, корп. 2, литер. А; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа, обязании

при участии

- от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.02.2016,

- от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 29.12.2015.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свиньин и Партнеры" Д.У. ЗПИФ недвижимости «Панкастор» под управлением ООО «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр), изложенного в сообщении от 15.12.2015 № 78/115/013/2015-159, 160, а также об обязании Росреестра внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРП, связанные с передачей прав и обязанностей по договору доверительного управления ЗПИФ недвижимости «Панкастор» обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» в отношении объекта недвижимого имущества (нежилое здание), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., д. 3-5, лит. А., кадастровый (условный) номер 78:31:0001096:1017, и выдать новые свидетельства о праве собственности.

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало в полном объеме, заявило в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об уточнении просительной части иска в части размера подлежащих взысканию с Росреестра расходов Общества по уплате государственной пошлины в случае удовлетворения иска.

Заявленное уточнение просительной части иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Росреестр в судебном заседании против удовлетворения требований Общества не возражал.

Определением суда от 18.02.2016 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 14.04.2016 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество в связи с регистрацией Банком России 13.10.2015 за № 2343-7 Изменений и дополнений в Правила доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Панкастор» под управлением Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «СПУТНИК» (далее — Фонд), вступающих в силу с даты регистрации, связанных с передачей прав и обязанностей по договору доверительного управления Фондом от Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «СПУТНИК» (далее - Компания), ранее действовавшего в качестве доверительного управляющего Фондом, другой управляющей компании – Обществу, совместно с Компанией представило в Росреестр документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), связанных с передачей прав и обязанностей управляющей компании другому юридическому лицу в отношении объекта недвижимого имущества (нежилое здание), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская улица, д.3-5, лит.А, кадастровый (условный) номер 78:31:0001096:1017 (далее - Здание).

Уведомлением Росреестра от 24.11.2015 №78/115/013/2015-159, 160 (далее - Уведомление) истребуемые регистрационные действия приостановлены в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а именно, согласно Уведомлению Росреестра документы об оплате Обществом государственной пошлины за государственную регистрацию замены управляющей компании в обременении доверительное управление (перехода права) на недвижимое имущество в полном размере, а именно в размере 22 000 рублей, в Росреестр в нарушение указанных норм законов не предоставлены.

Полагая требование Росреестра незаконным, Общество предоставило Росреестру 01.12.2015 вместе с заявлением о возобновлении регистрации разъяснение незаконности его требования.

Вместе с тем, сообщением Росреестра от 15.12.2015 №78/115/013/2015-159, 160 в государственной регистрации замены управляющей компании Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Панкастор» на основании изменений в правила доверительного управления, зарегистрированных 13.10.2015 № 2343-7, и выдаче повторного свидетельства в отношении Здания» Обществу отказано.

Обществом, по его мнению, были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), и представленные документы соответствовали требованиям закона.

Общество, не согласившись с указанным решением, полагая, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, так как законные основания для отказа в государственной регистрации, по мнению Общества, отсутствуют, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При оценке доводов сторон суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы Общества, представленные доказательства, суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 Закона о регистрации.

Согласно п. 5 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в ст. 17 Закона о регистрации. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст.18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ.

Относительно оснований оспариваемого отказа арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1017 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор доверительного управления недвижимым имуществом должен быть заключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

Однако, согласно статье 1026 ГК РФ доверительное управление имуществом может быть также учреждено по иным основаниям, предусмотренным законом. Правила, предусмотренные главой 53 ГК, соответственно применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом, учрежденному по иным основаниям, предусмотренным законом, только если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (далее - Закон об инвестиционных фондах) данным законом регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.

Соответственно положения главы 53 ГК РФ применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом паевых инвестиционных фондов, если иное не предусмотрено Законом об инвестиционных фондах и не вытекает из существа таких отношений.

В соответствии со статьями 11 и 19 Закона об инвестиционных фондах условия договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (далее - правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом) определяются управляющей компанией в стандартных формах и могут быть приняты учредителем доверительного управления только путем присоединения к указанному договору в целом.

Присоединение к договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом осуществляется путем приобретения инвестиционных наев паевого инвестиционного фонда (далее - инвестиционный пай), выдаваемых управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление этим паевым инвестиционным фондом.

Управляющая компания вправе предлагать заключить договор доверительного управления паевым инвестиционным фондом только при условии регистрации Банком России правил доверительного управления этим фондом.

Изменения и дополнения в правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом вступают в силу при условии их регистрации Банком России».

В соответствии со статьей 15 Закона об инвестиционных фондах при государственной регистрации прав на недвижимое имущество для включения такого имущества в состав паевого инвестиционного фонда в подразделе 2 ЕГРП указывается название паевого инвестиционного фонда, в состав которого включается данное имущество, и делается следующая запись: «Собственники данного объекта недвижимости и данные о них, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов владельцев инвестиционных паев» (пункт 2 статьи 15 Закона об инвестиционных фондах).

При государственной регистрации прав на имущество для включения его в состав паевого инвестиционного фонда запись о зарегистрированном праве должна содержать сведения о том, что собственники указанного имущества и данные о них устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев, с указанием названия (индивидуального обозначения) паевого инвестиционного фонда (пункт 2.1 статьи 15 Закона об инвестиционных фондах).

Таким образом, Законом об инвестиционных фондах установлен иной, отличный от установленного ГК РФ порядок заключения договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом, установлено, что договор доверительного управления (правила доверительного управления), а также изменения и дополнения к нему (изменения и дополнения в правила доверительного управления) подлежат регистрации Банком России, установлен иной порядок обособления имущества, в том числе недвижимого имущества, составляющего Фонд.

Действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Регистрация Правил доверительного управления Фондом и изменений и дополнений в них произведена в установленном порядке Банком России.

Также арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно статье 131 ГК РФ и статье 4 Закона о регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничении (обременении) нрав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Действующим законодательством не установлены случаи, которыми предусмотрена государственная регистрация доверительного управления как обременения в отношении недвижимого имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд.

Ни одна из норм действующего законодательства не устанавливает обязанность управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом паевого инвестиционного фонда, проводить государственную регистрацию ограничения (изменения) права на имущество, находящееся в доверительном управлении, входящее в состав активов паевого инвестиционного фонда, в виде доверительного управлении.

При этом Росреестром в оспариваемом отказе указано, что обременение в виде права доверительного управления не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о регистрации и ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих регистрацию обременения в виде права доверительного управления в отношении имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона о регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Требование об оплате государственной пошлины за регистрационные действия, совершение которых не предусмотрено действующим законодательством, является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

Согласно пп. 27 п.1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за внесение изменений в записи ЕГРП составляет 1 000 руб.

В соответствии с представленным на регистрацию в Росреестр платежным поручением № 27 от 02.11.2015 государственная пошлина на сумму 1 000 руб. Обществом оплачена.

При этом согласно пп. 22 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ, на которую ссылается Росреестр в обоснование оспариваемого отказа, государственная пошлина взимается за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта: для физических лиц - 2 000 рублей; для организаций - 22 000 рублей.

Подпункт 22.1. п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственных пошлин за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом, в связи с чем к правоотношениям, являющимся предметом спора, требования пп. 22. п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ, на которые ссылается Росреестр, не применяются.

При таких обстоятельствах требование Росреестра об оплате государственной пошлины в размере 22 000 руб. является незаконным.

Таким образом, учитывая то, что документы, в любом случае обязательные к предоставлению в регистрирующий орган, были представлены Обществом, а обязанность Общества представлять в Росреестр документы, указанные в оспариваемом отказе, законом не установлена, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Общество представило в Росреестр полный пакет необходимых документов.

При таких обстоятельствах основания для отказа в государственной регистрации у Росреестра отсутствовали, оспариваемый отказ не соответствует ст. 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Рореестр не доказал соответствия причин отказа, изложенных в оспариваемом решении, нормам действующего законодательства.

Вопреки требованиям ч. 5 ст. 200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств правомерности оспариваемого отказа в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное выше, требования Общества о признании незаконным оспариваемого отказа подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, также обоснованным является и требование Общества об обязании Росреестра осуществить истребуемую государственную регистрацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Росреестра в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, изложенный в сообщении от 15.12.2015 № 78/115/013/2015-159, 160.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРП, связанные с передачей прав и обязанностей по договору доверительного управления ЗПИФ недвижимости «Панкастор» обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» в отношении объекта недвижимого имущества (нежилое здание), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., д. 3-5, лит. А., кадастровый (условный) номер 78:31:0001096:1017, и выдать новые свидетельства о праве собственности.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Панкастор» под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и Партнеры» 3 000 руб. 00 коп. – расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.