Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица 1.Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, 2. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Ленинградской области, 3. ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 05.11.2014 №16-2106/13508.

при участии

от заявителя ФИО1, по доверенности от 21.04.2014;

от заинтересованных лиц 1.Петрова Т.В., по доверенности от 09.12.2014 №05-06/15067; 2.Красильникова., по доверенности от 31.12.2014 №03-06/13614; 3. ФИО2, по доверенности от 31.12.2014 №02-21/34;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Градус" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнены в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным и об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 05.11.2014 №16-2106/13508 (далее- Управление). О признании незаконными действий ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, выразившееся в ненаправлениии Сообщения по форме С-09-3-2 рот 15.04.2014 ООО «Градус» в срок не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих сведений в Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области. Об обязании ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области и Межрайонной ИФНС России №2 по Ленинградской области снять обособленное подразделение ООО «Градус» (КПП 470645007, адрес: Ленинградская область, Кировский район, массив «Грибное», СНТ «Ручей», ул.Большая Зеленая, ул. 365) в сроки, установленные законодательством о налогах с сборах с момента первичного предоставления ООО «Градус» Сообщения по форме С-09-3-2 рот 15.04.2014.

Заявитель уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представители налоговых органов против удовлетворения заявленных требования возражали, полагая недоказанность бездействия по снятию обособленного подразделения установленный законом срок.

Материалами дела установлено, что ООО «Градус», ИНН <***> состоит на налоговом учете по мосту нахождения в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области с КПП 470401001.

13.04.2011 года ООО «Градус» по телекоммуникационным каналам связи представило сообщение по форме С-09-3-1 о создании обособленных подразделений.

На стр. 4 указанного сообщения содержались сведения о создании обособленного подразделения по адресу: массив Грибное СНТ Ручей, Большая Зеленая улица, уч. 365.

При внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании обособленного подразделения Инспекцией рассматриваемое подразделение зарегистрировано по адресу массив Грибное СНТ Ручей, Большая улица, уч. 365. Инспекцией внесен данный адрес ввиду того, что указанная налогоплательщиком в сообщении улица отсутствовала в системе КЛАДР (Всероссийский классификатор адресов), используемой для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Налоговый орган указал, что данная система является электронной и внесение изменений в ручном режиме не поддерживает, ввиду чего опечатки в адресе невозможны.

Сообщение о закрытии обособленного подразделения ООО «Градус» ИНН <***> КПП470645007, было направлено в ИФНС России по Выборгскому району 16.04.2014 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

При этом в указанном сообщении адрес места нахождения обособленного подразделения с КПП 470645007 (Кировский район СНТ Ручей ул. Б. Зеленая, уч. 365) не соответствовал адресу регистрации в ЕГРЮЛ обособленного подразделения.

В связи с чем, в адрес ООО «Градус» 25.04.2014 Инспекцией ФНС России по Выборгскому району посредством телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление о необходимости представления уточненного сообщения о закрытии данного обособленного подразделения (КПП 470645007) в кратчайшие сроки (подтверждение получения - 08.05.2014).

22.09.2014 от ООО «Градус» в телефонном режиме поступили уточненные сведения в части адреса нахождения обособленного подразделения (КПП 490645007).

Инспекцией ФНС по Выборгскому району был осуществлен ввод сведений из поступившего Сообщения но форме № С-09-3-2 в информационный ресурс и направлен файл передачи данных (ФПД), содержащий указанные сведения, в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения организации в Межрайонную ИФНС № 2 по Ленинградской области (исх.от 22.09.2014 № 07-08/01/23725@).

Межрайонная ИФНС № 2 по Ленинградской области 02.10.2014 осуществила снятие с учета обособленного подразделения ООО «Градус» по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив Грибное, Ручей СНТ, Большая ул., уч.365 датой, равной дате внесения сведений в единый государственный реестр налогоплательщиков 02.10.2014.

Уведомление о снятии с учета №941274 от 02.10.2014 получено 02.10.20104 представителем общества ФИО3 но доверенности от 10.09.2014.

Однако, как указывает заявитель, им велась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции через обособленные подразделения на территории Ленинградской области, соответственно обособленные подразделения ставились на учет и включались в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, с указанием полного адреса.

Обособленное подразделение с КПП 470645007 было расположено по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив "Грибное", СНТ "Ручей", ул. Большая Зеленая, уч. 365.

Указанный адрес значится в государственном кадастре недвижимого имущества, что подтверждено Кадастровым паспортом здания от 31.10.2014 года. Данный адрес, на основании документов из налогового органа в 2011 году был внесен в сведения, содержащиеся в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, что подтверждено Распоряжением от 29.01.2014 г. № 05.1-01/РАП/2114/105 "О переоформлении лицензии".

При создании обособленного подразделения в Сообщении по Форме С-09-3-1 от 12.04.2011 года был указан заявителем адрес местонахождения обособленного подразделения: Ленинградская область, Кировский район, массив "Грибное", СНТ "Ручей", ул. Большая Зеленая, уч. 365

В период осуществления предпринимательской деятельности заявителя изменения в адрес местонахождения обособленного подразделения не вносились.

При закрытии обособленного подразделения в Сообщении по форме С-09-3-2 от 15.04.2014 года был указан заявителем адрес местонахождения обособленного подразделения: Ленинградская область, Кировский район, массив "Грибное", СНТ "Ручей", ул. Б. Зеленая, уч. 365.

Однако, в уведомлении о снятии с учета российской организации на налоговом органе от 02.10.2014 №1941274 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Ленинградской области указан иной адрес: Ленинградская область, Кировский район, массив "Грибное", СНТ "Ручей", ул. Большая, уч. 365. Данный адрес заявителю неизвестен, деятельность по указному адресу заявителем не велась.

Не согласившись с бездействием Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Ленинградской области по снятию в установленный законом срок обособленного подразделения общества по адресу Ленинградская область, Кировский район, массив "Грибное", СНТ "Ручей", ул. Б. Зеленая, уч. 365., заявитель обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области.

Решением от 05.11.2014 №;16-21-06/13508 Управление оставила жалобу заявителя без удовлетворения.

Налогоплательщик считает решение Управления необоснованным и подлежащим отмене, по мнению заявителя, выводы, изложенные инспекциями и Управлением, не соответствуют нормам налогового законодательства.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения (действия, бездействия) налогового органа, необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие оспариваемого акта (действия, бездействия) законодательству;

нарушение оспариваемым актом (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете. При этом налоговый орган осуществляет снятие с учета:

российской организации по месту ее нахождения (по месту нахождения филиала, представительства) на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

российской организации по месту нахождения иного обособленного подразделения - в течение пяти дней со дня получения сообщения, представляемого (направляемого) российской организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 84 НК РФ в случае прекращения деятельности (закрытия) обособленного подразделения российской организации снятие с учета организации налоговым органом по месту нахождения этого обособленного подразделения осуществляется на основании полученного налоговым органом сообщения российской организации в течение 10 дней со дня получения этого сообщения (заявления), но не ранее окончания выездной налоговой проверки организации в случае ее проведения.

Сообщение о закрытии обособленного подразделения ООО «Градус» направлено в Инспекцию 16.04.2014 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон № 129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

22.09.2014 от ООО «Градус» уточнил адреса места нахождения рассматриваемого обособленного подразделения

Таким образом, 10-дневный срок для снятия с учета обособленного подразделения исчисляется от даты подачи уточненных ООО «Градус» сведений-22.09.2014.

Инспекцией ФНС по Выборгскому району был осуществлен ввод сведений из поступившего Сообщения по форме № С-09-3-2 в информационный ресурс и направлен файл передачи данных (Ф'ГД), содержащий указанные сведения, в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения организации в Межрайонную ИФНС № 2 по Ленинградской области 22.09.2014 г.

Сообщение о снятии с учета обособленного подразделения ООО «Градус», осуществляющего деятельность по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Грибное», СНТ «Ручей», ул. Большая Зеленая, уч. 365, поступило из ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области 22.09.2014г., что подтверждается сопроводительным письмом от 22.09.2014г, поступившими в инспекцию 22.09.2014г. вх. № 34575.

Следовательно, при закрытии обособленного подразделения, снятие с учета обособленного подразделения ООО «Градус» осуществлено регистрирующим органом 02.10.2014, в соответствии с пунктом 5 статьи 84 НК РФ, в течение десяти дней со дня получения сообщения ООО «Градус - 22.09.2014.

При таких обстоятельствах, суд полагает позицию общества о нарушениях его прав недоказанной и безосновательной.

Относительно требования общества заявленного к Управлению суд указывает следующее.

Управление ФНС РФ по Ленинградской области является вышестоящим налоговым органом по отношению к инспекциям и в рамках рассмотрения апелляционной жалобы на бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ленинградской области проверяет законность и обоснованность этого бездействия с учетом тех обстоятельств, которые существовали на момент его совершения и наличия тех документов, которые были представлены заявителем. На основании вышеизложенного суд считает решение Управления соответствующим требованиям налогового законодательства и не нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием)

возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Общество в рамках настоящего спора не доказало, что действия ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области по ненаправлению сообщения -Ленинградская область, Кировский район, массив Грибное, Ручей СНТ, Большая Зеленая ул.,уч.365, от 15.04.2014 о закрытии обособленного подразделения по указанному адресу, нарушает его права и законные интересы.

Таким образом, действия налогового органа, при осуществлении регистрационных действий, связанных с закрытием обособленного подразделения Общества - правомерны.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями , 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Рыбаков С.П.