Гражданский кодекс часть 1

Территориальный орган Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ( далее ТО Росздравнадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Балтик-Эндромед" (далее – общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела, представитель общества признал заявленные требования в полном объеме.

В ходе проведенной на основании приказа от 18.12.2014 № П78-1287/14 27.01.2015 проверки установлено, что обществом осуществляется без специального разрешения (лицензии) фармацевтическую деятельность (оптовую торговлю лекарственными средствами), продает (реализует) по договорам поставки, товарным накладным поставки лекарственного средства пиявка медицинская аптечным организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность (розничную торговлю). По результатам проверки составлен акт от 27.01.2015.

По факту выявленного правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 17 от 27.01.2015 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены административным органом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность относится к видам деятельности, подлежащих лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» определено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию № ЛО-78-02-000610 от 19.03.2010, сроком действия - бессрочно, выданную Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга на право осуществления фармацевтической деятельности (розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения) по следующим адресам аптечных пунктов: Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 5, лит. А, часть пом. 17Н (часть ч.п. 16), Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 47, лит. Б., помещение 5Н, ч. п. 28-33, Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 6, корп. 2, лит. А, пом. 3, ч. п. 2 в 1Н, Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 36, лит. А, часть комнаты 244 в 1Н.

В государственном реестре лекарственных средств лекарственное средство «Пиявка медицинская», производства ООО «НПФ «ФИО4.»» зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств под номером Р№ 002819/01-2003.

Как установлено в ходе проверки административным органом, в 2014 году общество получило от ООО «НПФ «ФИО4.»» лекарственное средство «Медицинская пиявка» согласно договору поставки от 01.01.2014 по товарным накладным № 119 от 24.02.2014- 500 шт., № 334 от 02.06.2014 - 500 шт., № 514 от 16.09.2014-500 шт., № 675 от 02.12.2014- 1000 шт.

Согласно договорам поставок и товарным накладным общество 2014, 2015 годах реализовало по товарным накладным лекарственное средство «Пиявка медицинская» следующим аптечным организациям), осуществляющим предпринимательскую деятельность (розничную торговлю лекарственными средстами): ОАО «Петербургские аптеки», ООО «Фиалка+», ООО «Фиалка», ООО «Аптека Фиалка», ООО «Фиалочка».

Таким образом, обществу был известен статус приобретших товары покупателей (юридические лица); специфика продукции (лекарственное средство, имеющее ограниченный срок годности, подлежащий обязательной сертификации; периодичность приобретения товаров, указанных покупателями; объем приобретенных товаров, исключающий его использование в личных целях.

Общество не имеет лицензий на осуществление производства лекарственных средств и на осуществление оптовой торговли лекарственными средствами, позволяющими осуществлять «продажу лекарственных средств или передавать их в установленном законодательством Российской Федерации порядке» аптечным организациям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и выразившегося в осуществлении фармацевтической деятельности (оптовой торговле лекарственными средствами) без лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие в деле доказательств невозможности соблюдения обществом упомянутых требований законодательства о лицензировании, в его действиях имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что общество признало факт правонарушения, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания, требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

С учетом факта раскаяния лица и впервые совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной вмененной статьей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Эндромед» (адрес нахождения: 195067, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.07.1995) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Информация о получателе штрафа:

расчетный счет № <***>

Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

получатель штрафа - УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

БИК: 044030001

код бюджетной классификации: 06011690020020000140

ИНН <***>

КПП: 783801001

получатель: УФК РФ по г. Санкт-Петербургу (Управление Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ОКАТО – по предписанию

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Боровлев Д.Ю.