Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ОКС 01» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 14.05.2018 №202V12180000177.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в феврале 2018 года должностным лицом Управления проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Обществом страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что Обществом не начислены страховые взносы по дополнительному тарифу с суммы выплат в пользу лиц, работавших в качестве бронировщиков кабеля на условиях 40 часовой рабочей недели 8 часового рабочего дня. Занятость на данных должностях подтверждается должностными инструкциями, приказами о приеме на работу, картами аттестации рабочих мест. В соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов применяются в отношении выплат в пользу лиц, занятых на видах работ, указанных в статье 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на работах с особо тяжелыми, опасными и вредными условиями труда (списки №1, №2 производств и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением от 26.01.1991 №10.

Решением Управления от 14.05.2018 №202V12180000177 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктов 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ; начислены пени в размере 133982,57 руб.; предложено уплатить недоимку в размере 881434,93 руб.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»» с 01.01.2017 признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до 01.01.2017 (ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, действовавшего в рассматриваемый период, Общество, как страхователь, отнесено к плательщикам страховых взносов.

Частью 2 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ установлено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») применяются с 01.01.2013 дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определены обобщенные категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев).

Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), в которых должны быть заняты работники, а также правила исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Профессия «бронировщик кабелей» входит в перечень Списка №2 (раздел XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования», позиция 2160000а-11282).

Согласно пункту 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 2.1. статьи 58.3 Закона 212-ФЗ установлено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вместо существовавшей ранее системы аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, специальная оценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны вредными и (или) опасными.

По смыслу приведенных норм действующего законодательства страхователь освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу в случае, если по итогам аттестации рабочего места, условия труда соответствующего работника не будут признаны вредными либо опасными, т.к. в этом случае работник не имеет право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что 30.09.2011 завершена аттестация рабочих мест в ЗАО «ОКС 01», по результатам которой условия труда на рабочих местах бронировщиков кабелей признаны допустимыми (класс условий 2,0).

10.12.2014 осуществлена государственная регистрация Общества, образованного путем реорганизации в форме преобразования Закрытого акционерного общества «ОКС 01» и являющегося его правопреемником.

12.12.2014 приказом Генерального директора Общества создана комиссия «по проведению специальной оценки труда в связи с изменением формы собственности организации» которой поручено принять решение о наличии возможности считать результаты аттестации рабочих мест в ЗАО «ОКС 01», утвержденные приказом Генерального директора ЗАО «ОКС 01» №3/1 от 30.09.2011, действительными для ООО «ОКС 01», а также о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

15.12.2014 комиссией с участием представителей работодателя и работников принято решение не проводить специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест) в связи с преобразованием ЗАО «ОКС 01» в ООО «ОКС 01» в связи с отсутствием оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, а также считать результаты аттестации рабочих мест в ЗАО «ОКС 01», утвержденные приказом Генерального директора ЗАО «ОКС 01» №№3/1 от 30.09.2011, действительными для ООО «ОКС 01».

Письмом Минтруда России от 24.04.2015 №17-3/В-215 разъяснено, что в случае если при реорганизации работодателя или его структурных подразделений условия труда на рабочих местах, определенные по результатам проведенной до 31.12.2013 аттестации рабочих мест (с 01.01.2014 - по результатам специальной оценки условий труда), не изменились, внеплановая специальная оценка условий труда на таких рабочих местах может не проводиться.

Федеральным законом от 01.05.2016 №136-ФЗ статья 17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с 01.05.2016 дополнена частью 3 следующего содержания: «В случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя - индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 7 части 1 настоящей статьи, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией».

Таким образом, учитывая, что в 2011 году в Обществе проведена аттестация рабочих мест и результаты данной аттестации в 2014 году признаны действительными, у заявителя отсутствует обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В данном случае, Пенсионным фондом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих недействительность результатов проведенной Обществом аттестации (действует 5 лет с 2011 года) или доказательств изменения после реорганизации условий труда.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 14.05.2018 №202V12180000177.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ОКС 01» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.