Гражданский кодекс часть 1

Союз социально-культурного и гражданского развития общества "Преображение" (далее – Союз) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по культуре Санкт-Петербурга (далее – Комитет) об отказе в возмещении затрат на организацию и проведение мероприятия «Фестиваль ледоколов».

В судебном заседании представители Союза поддержали заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 06.07.2016 Союзом направлена в Комитет заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение III Фестиваля ледоколов (вх. №01-28-5010/16-48-0 от 06.07.2016).

21.07.2016 состоялось заседание экспертной комиссии, на котом по результатам рассмотрения заявки Союза в признании последнего победителем конкурсного отбора и предоставлении ему субсидии на возмещение затрат на организацию и проведение III Фестиваля ледоколов отказано.

Не согласившись с решением Комитета по отказу в возмещении затрат, Союз обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2016 № 96 «О предоставлении в 2016 году субсидий, предусмотренных Комитету по культуре Санкт-Петербурга Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (далее - постановление) утвержден Порядок предоставления в 2016 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение фестивалей и конкурсов в области культуры и искусства и осуществление проектов в области культуры и искусства (далее - Порядок).

Порядком установлено, что субсидии предоставляются Комитетом на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) по результатам конкурсного отбора на предоставление в 2016 году субсидий на проведение фестивалей и конкурсов в области культуры и искусства и осуществление проектов в области культуры и искусства, проводимого Комитетом (далее - конкурсный отбор).

Для участия в конкурсном отборе социально ориентированные некоммерческие организации представляют в Комитет заявки, которые принимаются и передаются на рассмотрение экспертной комиссии по проведению конкурсного отбора (далее - экспертная комиссия), созданной распоряжением Комитета от 11.03.2016 № 77 «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2016 № 96» (далее - распоряжение).

При рассмотрении поступивших заявок и определении победителей конкурсного отбора экспертная комиссия руководствуется критериями, указанными в Порядке проведения конкурсного отбора, утвержденном распоряжением.

По итогам рассмотрения заявки Союза экспертная комиссия отказала заявителю в возмещении затрат.

Исходя из целей III Фестиваля ледоколов, указанных в заявке Союза, мероприятие не являлось фестивалем в области культуры и искусства, так как в соответствии с пунктом 3.1 Порядка фестивалями являются культурные мероприятия, объединяющие в себе выступления (либо иные виды участия) нескольких (многих) творческих работников или коллективов, профессиональных или любительских, имеющие концепцию и(или) тематику, отличающие их от других подобных мероприятий и направленные на развитие творческой деятельности в одной или нескольких областях культуры и искусства или деятельности по сохранению культурных ценностей.

Кроме того, не представилось возможным определить уровень профессиональной квалификации участников III Фестиваля ледоколов в части мероприятий в сфере культуры в связи с отсутствием в заявке Союза наименований концертных программ, имен артистов и представителей творческих профессий, принимавших участие в мероприятиях, а, следовательно, оценить экономическую обоснованность затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг при подготовке и проведении фестиваля в части оплаты услуг представителей творческих профессий, принимавших участие в фестивале.

Необходимо отметить, что решение об отказе в признании Союза победителем конкурсного отбора и предоставлении Союзу субсидии на возмещение затрат (денежных средств) на организацию и проведение III Фестиваля ледоколов Комитетом не принималось, поскольку рассмотрение заявок и принятие решений о признании победителем конкурсного отбора и предоставлении субсидии в соответствии с Положением об экспертной комиссии, утвержденным распоряжением, отнесено к ее компетенции. Таким образом, оснований для отмены решения Комитета об отказе в возмещении Союзу затрат (денежных средств) на организацию и проведение III Фестиваля ледоколов и признании его незаконным не имеется.

Доводы Союза о том, что на заседании Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга было принято решение о проведении в 2016 году культурно-массового мероприятия «Фестиваль ледоколов», не может являться основанием для признания Союза победителем конкурсного отбора и предоставлении ему субсидии, так как данный вопрос мог быть разрешен только экспертной комиссией.

Кроме того, в соответствии с Планом работы Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга на 2016 год, утвержденным Губернатором Санкт-Петербурга 28.12.2015, и протоколом заседания Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга от 22.12.2015 Комитет не был определен в качестве исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, ответственного за проведение III Фестиваля ледоколов.

Принятое экспертной комиссией решение не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как решение о проведении мероприятия принимается заявителем в соответствии с имеющимися у него финансовыми возможностями, предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение фестивалей и конкурсов в области культуры и искусства и осуществление проектов в области культуры и искусства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в обязательном порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных Союзом требований не усматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.