Гражданский кодекс часть 1

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении о привлечении

к административной ответственности ЗАО "Трест 101", предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель требования поддерживает в полном объеме, представил дополнительные документы.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований поддерживает позицию, изложенную в отзыве, представило дополнительные документы.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Выслушав доводы Сторон и рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 20.11.2013 года по адресу : Санкт-Петербургу , Выборгский район, поселок Парголово, Торфяное, Ольгинская дорога, участок 10 (северо-восточнее дома 4, литера А по Заречной улице), при проведении проверки выполнения ранее выданного предписания от 25.09.2013 № 3/083 ПР41-13 в Отношении Общества установлено невыполнение названного предписания, а именно п. 4 – в нарушение требований проектной документации (проект организации строительства) осуществлено складирование отходов производства и потребления (отходов грунта, образовавшегося при проведении земельных работ) на земельном участке по адресу : Санкт-Петербург, Выборгский район, поселок Парголово, Торфяное, Ольгинская дорога, участок 12 (северо –восточнее дома 4, литера А по заречной улице) не обустроенном в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и в нарушении требований па. 1 ст. 51 Федерального законы от –.10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды».

В ходе проверки установлено невыполнение предписания административного органа, что отражено в акте проверки по предписанию от 20.11.2013.

Усматривая в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Службы 27.11.2013 составлен протокол №790-13 об административном правонарушении, который вместе с материалами проверки направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предметом государственного строительного надзора является проверка: соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее - Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Пунктом 9 названного Положения предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В силу пункта 14 Положения при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

Предписание в силу статьи 54 ГрК РФ и пункта 14 Положения является мерой реагирования контролирующего органа, направленной на пресечение и устранение выявленных нарушений. Законность предписания презюмируется.

В данном случае предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 25.09.2013 заинтересованным лицом в установленном законом порядке не оспорено и не отменено. В предписании содержится указание на нарушение Обществом требований статьи 51 ГрК РФ (отражено существо правонарушения) и предписано устранить данное нарушение. Следовательно, оно подлежало исполнению в установленные административным органом сроки.

Факт невыполнения Обществом предписания подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 20.11.2013, протоколом об административном правонарушении от 27.11.2013 № 790-13. В объяснениях к протоколу законный представитель Общества (генеральный директор) указал: «с нарушением согласен».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Вина Общества заключается в том, что оно не предприняло своевременных и достаточных мер по устранению нарушений и выполнению законного предписания административного органа. Заявитель не обращался в Службу с заявлением о продлении срока устранения нарушения, указанного в предписании.

Общество указывет на то, что вывоз грунта возможен только при налчии документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 07.10.2013 года Обществом было подано зачлние в Департамент Роспиродналзора по Северо_западному федеральному округу об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Документ об утверждении нормативом образования отходов и лимитов на их размещение № 26-25466-0-13/18 был утвержден только 18.11.2013 и получен Общестовм 01.12.2013. Предписание об устранении нарушений от 26.09.2013 №3/083Пр41-13 констатирует факт выявленного нарушения, устанавливает сроки его исполнения и является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Выбор способа устранения допущенного нарушения предоставлен Обществу.

При таких обстоятельствах требования Службы подлежат удовлетворению.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения судебного решения не истек.

С учетом изложенного и отсутствия сведений о повторном привлечении Общества к ответственности за неисполнение предписаний, административное наказание назначается в минимальном размере санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь ЗАО «Трест 101» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение Предписания № 3/083/ПР-41-13 от 25.09.2013 в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Служба государственного строительного надзора и экспертизы СПб)

ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

Расчетный счет <***>

БИК 044030001

ИНН <***>

КПП 784001001

ОКАТО 40298562000

КБК 839 1 16 90020 02 0000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты РФ»

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Константинова Е.В.