Гражданский кодекс часть 1

истец: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" (адрес: 190005, Санкт-Петербург, ул. 2-я Красноармейская, д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, литер. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Министерство образования и науки Российской Федерации,

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

3) Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о признании права постоянного бессрочного пользования

при участии

от истца: ФИО1 – доверенность от 28.06.2017,

ФИО2 – доверенность от 09.01.2017,

от ответчика: не явился (извещен),

от третьих лиц: 1) не явился (извещен),

2) не явился (извещен),

3) не явился (извещен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя).

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" (далее – Истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Ответчик, Росимущество) о признании за Истцом права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0602004:188 площадью 105 450 кв.м. по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Виллозское сельское поселение, «Офицерское село».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Российской Федерации (далее – Министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр), Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация).

08.12.2017 в суд от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

17.01.2018 в суд от Министерства поступил отзыв на иск, согласно которому Министерство поддержало позицию Истца, просило удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие Ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Истца, арбитражный суд установил следующее.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат четыре нежилых здания, расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование «Виллозское сельское поселение», 2-й км а/д Красное ФИО3:

- лабораторно-учебный корпус площадью 1 124,3 кв.м.,

- здание хранилища площадью 459 кв.м.,

- здание гаража площадью 1 308 кв.м.,

- незавершенное строительством здание ПТО площадью 672,1 кв.м.

Данные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602004:188 площадью 105 450 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Виллозское сельское поселение, «Офицерское Село» (далее – Участок).

Как указывает Истец, Участок фактически используется им с 1971 года для обслуживания находящихся на Зданий и ведения образовательной деятельности, поскольку там был расположен факультет военного обучения Ленинградского инженерно-строительного института.

Право государственной федеральной собственности на Участок зарегистрировано 08.05.2015 за № 47-47/001-01/013/2014-493/1.

В отношении Участка установлена следующая категория земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.

Письмом № 65-01-444 от 05.07.2017 Истец обратился к Ответчику для оформления прав на Участок с изменением его текущей категории на категорию «земли населенных пунктов».

В переводе Участка в категорию «земли населенных пунктов» было отказано в связи с несоответствием разрешенного вида использования Участка виду деятельности Истца.

Истец, ссылаясь на наличие у него исключительного права на оформление Участка в постоянное бессрочное пользование ввиду нахождения на Участке принадлежащих Истцу на праве оперативного управления зданий и указывая на уклонение Ответчика от оформления прав Истца на Участок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основаниями возникновения прав на землю являются основания, установленные гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Пунктом 2 ст. 39.9 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

Из материалов дела следует, что ранее испрашиваемый Участок или земельный участок, из которого он был образован, на основании договора или акта уполномоченного органа Истцу не предоставлялся.

Как указано выше, спорный Участок составляет имущество казны Российской Федерации (номер государственной регистрации права государственной собственности № 47-47/001-01/013/2014-493/1 от 08.05.2015) и ранее входил в состав земель Министерства обороны Российской Федерации. На основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 09.09.2015 № 2055 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Территориальное управление имущественных отношений».

Таким образом, у Истца отсутствуют правовые основания для признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования в отношении Участка, поскольку акт государственного органа о закреплении спорного Участка на праве постоянного (бессрочного пользования) за Истцом отсутствует.

При этом в силу ст. 39.9 ЗК РФ Истец имеет право на предоставление ему Участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставление земельных участков осуществляется в порядке, утвержденном статьей 39.16 ЗК РФ, а также в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Росимуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.04.2017 № 166 (далее - Административный регламент).

Учитывая, что действия Росимущества в настоящем деле не оспариваются, основания для оценки выводов, изложенных в решении Росимущества, принятого по результатам рассмотрения заявления Истца, у суда не имеется.

Исходя из изложенного, основания для признания за Истцом права постоянного (бессрочного) пользования на Участок судом не установлены. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.