Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20 лит А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, почтовый адрес: ВОХ 1170, Санкт-Петербург, 190900)

третье лицо: акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (адрес: 190000, Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д. 5, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об признании незаконными действий, обязании

при участии:

от заявителя: ФИО1 (на основании доверенности от 30.12.2019)

от заинтересованного лица: ФИО2 (на основании доверенности от 30.12.2019)

от третьего лица: ФИО3 (на основании доверенности от 25.12.2019)

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО4 на нежилое помещение 2-Н с кадастровым номером 78:31:0001205:2179, расположенного по адресу: <...>, лит. А, обязании Управления исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО4 на указанное нежилое помещение.

Определением от 05.07.2019 отказано в удовлетворении заявления Комитета о принятии мер по обеспечению иска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (далее - Фонд).

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования; представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Фонда поддержал заявленные Комитетом требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

26.06.2018 между Комитетом в лице Фонда (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «СПб Лигал Эдвайз» (покупатель) заключен договор № 4397-ПП купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о залоге, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора объект недвижимости общей площадью 153,9 кв.м с кадастровым номером 78:31:0001184:4152, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул., д. 15,лит. А, пом. 1-Н,

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 11.10.2018 за № 78:31:0001205:2179-78/042/2018-1 на основании договора от 04.06.2018 № 4397-ПП купли-продажи нежилого помещения, заключаемого по результатам торгов, произведена государственная регистрации перехода от Санкт-Петербурга к ФИО4 права собственности на нежилое помещение 2-Н с кадастровым номером 78:31:0001205:2179, расположенное по адресу: <...>, лит. А.

О факте отчуждения из государственной собственности указанного недвижимого имущества и основаниях регистрации перехода права собственности Комитету стало известно из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2018 №78/001/013/2018-169354, от 13.12.2018 № 78/001/013/2018-174289.

В этой связи Комитет обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО4 о признании права собственности на спорное нежилое помещение, истребовании помещения из чужого незаконного владения, выселении.

В ходе рассмотрения предъявленного Комитетом иска судом установлено, что ответчик ФИО4 умер 17.12.2007, о чем имеется актовая запись о смерти от 21.01.2008 № 65, подтвержденная выпиской из записи акта о смерти Отдела ЗАГС Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградкой области.

Определением Смольнинского районного суда от 23.04.2019 по делу № 2-2121/2019 производство по данному делу прекращено на основании абзаца 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что спорное правоотношение не допускает правопреемство послесмерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований Комитет указывает, что в отношении спорного нежилого помещения решения об осуществлении действий по его приватизации собственником не принимались, договоры купли-продажи не заключались.

Управление полагает, что заявленные Комитетом требования не подлежат удовлетворению, поскольку требования Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ») Управлением не нарушены, право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано на основании надлежащих правоустанавливающих документов, соответствующих требованиям Закона № 218-ФЗ, сведениями о смерти ФИО4 Управление не обладало.

Кроме того, Управление ссылается на пропуск Комитетом срока подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), который по мнению Управления, начал течь с даты получения Комитетом выписки из Единого из единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2018 № 78/001/013/2018-169354.

Фонд считает заявленные Комитетом требования обоснованными, поскольку при сложившихся обстоятельствах имеются основания полагать, что договор купли-продажи от 04.06.2018 № 4397-ПП в отношении спорного нежилого помещения является сфальсифицированным, а, следовательно, у ФИО4 не возникло право собственности на данное помещение.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права (подпункт 1 части 3 статьи 15); сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ (подпункт 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя вышеупомянутых лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, в частности, если представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1 статьи 26).

Статьей 27 Закона № 218-Фз установлено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 закона № 218-ФЗ.

Как следует из материалов регистрационного дела, заявление от 03.10.2018 об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорного объекта недвижимости от имени Санкт-Петербурга подписано ФИО5, чьи полномочия подтверждены доверенностью от 14.03.2017 № 2205600, удостоверенной нотариусом ФИО6, реестровый номер 6-61.

Между тем, в соответствии распоряжением Комитета от 27.07.2017 в лице генерального директора Фонда вышеуказанная доверенность отменена. Данное распоряжение удостоверено нотариусом ФИО7 27.07.2017 (реестровый номер 9-1661).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность

В абзаце 2 пункта 2 статьи 189 ГК РФ предусмотрено, что сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. Указанные сведения предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено в абзаце 4 пункта 2 статьи 189 ГК РФ, если третьи лица не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий.

Суд полагает, что с учетом вышеизложенных обстоятельствах действия Управления по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости осуществлены с нарушением требований, содержащихся в частях 3 и 4 статьи 15, части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, поскольку государственная регистрация права произведена на основании заявления неправомочного лица.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений, содержащихся в статьях 198 и 200 АПК РФ, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) недействительными является установление судом несоответствия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и одновременно с этим факта нарушения прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия Управления не соответствуют требованиям Закона № 218-ФЗ, нарушают права Санкт-Петербурга как собственника недвижимого имущества.

Суд полагает несостоятельным довод Управления о пропуске Комитетом срока на подачу заявления.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что указанный срок в данном случае начал течь с даты вынесения Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга определения от 23.04.2019 о прекращении производства по делу № 2-2121/19.

Таким образом, принимая во внимание, что заявление Комитета поступило в арбитражный суд 03.07.2019, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок Комитетом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, выразившиеся в осуществлении регистрации права собственности ФИО4 на нежилое помещение 2-Н с кадастровым номером 78:31:0001205:2179, расположенное о адресу: <...>, лит. А.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО4 на нежилое помещение 2-Н с кадастровым номером 78:31:0001205:2179, расположенное по адресу: <...>, лит. А.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бугорская Н.А.