Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решений о классификации товаров от 29.11.2012 №№ 10216000-11-19/002125, 10216000-11-19/002126, 10216000-11-19/002127,10216000-11-19/002128, 10216000-11-19/002129, 10216000-11-19/002130, 10216000-11-19/002131, 10216000-11-19/002132, 10216000-11-19/002133, 10216000-11-19/002134, 10216000-11-19/002135 и требований об уплате таможенных платежей и пеней от 13.12.2012 № 2494, № 2495, № 2496, № 2497

при участии:

- от заявителя: ФИО1, доверенность от 19.09.2013 № 19/09;

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.12.2013 № 04-23/43547;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Призма» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни (далее – таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о классификации товаров от 29.11.2012 № 10216000-11-19/002125, 10216000-11-19/002126, 10216000-11-19/002127, 10216000-11-19/002128, 10216000-11-19/002129, 10216000-11-19/002130, 10216000-11-19/002131, 10216000-11-19/002132, 10216000-11-19/002133, 10216000-11-19/002134, 10216000-11-19/002135; требований таможенного органа об уплате таможенных платежей и пеней от 13.12.2012 № 2494, № 2495, № 2496, № 2497.

Производство по настоящему делу было приостановлено доя вступления в закону силу решений по делам № А56-58230/2012, № А56/66362/2012.

Определением арбитражного суда от 22.01.2014 по ходатайству заинтересованного лица б/д б/н на 18.02.2014 в 12-45 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В отсутствие возражений сторон и с учетом представленных доказательства производство по делу возобновлено, о чем в вынесено протокольное определение.

Заявитель поддержал требования в полном объеме, а заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях от 12.02.2014 № 04-23/551.

Исследовав материалы дела. заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил.

Общество в рамках внешнеэкономических контрактов от 18.06.2010 № ѴІМ-2010, от 15.06.2011 № ѴІМ-2011, заключенных с фирмой «Vimax services LTD» (Британские Виргинские острова), в соответствии с коммерческими и товаротранспортными документами ввезло на таможенную территорию Российской Федерации оборудование, предназначенное для полиграфической промышленности.

Товары представляют собой: 1. высокоскоростные рулонные ламинаторы (машины для ламинирования) изготовитель - WENZHOU GUANGMING PRINTING MACHINERY СО LTD, марки KDFM-720, KDFM-900, YDFM-720, YDFM-920, YDFM-920A, SFML-520, SFML-720, SFML-920 YFML-720, YFML-920, FMR-BQ1200 предназначенные для одностороннего или двустороннего покрытия печатной продукции полимерными пленками; 2. полуавтоматические кашировальные машины изготовитель - SHANGHAI DRAGON PRINTING MACHINERY CO LTD, марки FMB-1000, FMB-1300, предназначенные для поштучного склеивания картона и бумаги (с отпечатанным изображением).

С целью таможенного оформления данных товаров в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», Обществом в таможенный орган поданы ДТ № 10216100/230512/0052313, 10216100/170312/0027454, 10216100/080611/0057664, 10216100/300611/0066945, 10216100/030211/0009028, 10216100/120411/0032106, 10216100/140611/0059678, 10216110/141111/0060030, 10216110/261011/0056983, 10216110/271211/0068698, 10216100/080911/0095026. Для товаров был определен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД – 8439300000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 0 процентов, НДС – 0 процентов.

Таможенный органа не согласившись с заявленных кодом ТН ВЭД, принял решения о классификации торов от 29.11.2012 № 10216000-11-19/002125, 10216000-11-19/002126, 10216000-11-19/002127, 10216000-11-19/002128, 10216000-11-19/002129, 10216000-11-19/002130, 10216000-11-19/002131, 10216000-11-19/002132, 10216000-11-19/002133, 10216000-11-19/002134, 10216000-11-19/002135, определив для них код ТН ВЭД – 8420103000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов, НДС 18 процентов.

Принятые решения о классификации товаров послужили основанием для выставления в адрес общества требований об уплате таможенных платежей и пени от 13.12.2012 № 2494, № 2495, № 2496, № 2497 на общую сумму 2 506 357 руб. 54 коп.

Общество, полагая оспариваемые ненормативные акты несоответствующими действующему таможенному законодательству и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со ст. 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утвержден «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Как следует из материалов дела, общество задекларировало спорный товар в подсубпозиции 8439 30 000 0 ТН ВЭД - «оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона: оборудование для отделки бумаги или картона».

В соответствии с Пояснениями к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в товарную позицию 8439 включается оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов (древесины, соломы, багассы, макулатуры и др.) независимо от того, предназначена ли волокнистая масса для изготовления бумаги или картона или для других целей (например, для изготовления искусственного шелка, для строительных плит определенного типа или взрывчатых веществ). В нее также включается оборудование для производства бумаги или картона из предварительно подготовленной волокнистой массы (например, древесной массы или целлюлозы) или непосредственно из сырьевых материалов (соломы, багассы, макулатуры и т.п.).

В данную товарную позицию также включается оборудование для отделки бумаги или картона и приведения их к виду, пригодному для различного применения, кроме печатных машин товарной позиции 8443.

Согласно Пояснениям к данной категории товаров (раздел III) относятся: перемоточные станки; машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев; машины для пропитки бумаги или картона маслом, пластмассами и т.п., а также машины для получения бумаги с битумной пропиткой или кровельной бумаги; машины для линования бумаги посредством небольших дисков или металлических перьев, на которые поступает краска из специальных ванн, кроме печатных машин товарной позиции 8443; машины для крепирования; станки для увлажнения бумаги; машины для получения зернистой и тисненой бумаги; гофрировальные агрегаты, часто в комбинации с устройствами для получения ламинированной бумаги.

Определенные машины для отделки бумаги (например, для нанесения покрытий, ламинирования или для намотки) можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.

Комбинированные машины данной товарной позиции иногда включают в себя определенные машины других товарных позиций группы (например, фильтры для улавливания волокон и наполнителя из сточных вод (товарная позиция 8421), каландры всех видов (для сглаживания, глазирования, тиснения и т.д.) (товарная позиция 8420), резательные машины для бумаги (товарная позиция 8441)). При условии, что они поставляются вместе, такие машины, включаемые в состав комбинированной машины, включаются в данную товарную позицию вместе с комбинированными машинами, а представленные отдельно, они включаются в соответствующие товарные позиции.

В обоснование правомерности отнесения спорного товара к коду 8439 30 000 0 ТН ВЭД, заявитель ссылается на техническое описание ламинаторов, из которого следует, что представленное оборудование является машиной, в состав которой входят: механизм размотки покрытия (полимерной пленки), механизм перфорационной резки пленки, механизм разглаживания и натяжения пленки, механизм подачи основы - бумаги (транспортирующее устройство), механизм припрессовки пленки (валы каландрового типа), механизм разглаживания продукции, механизм вытягивания заламинированной продукции, (может иметься механизм резки-финишной обработки изделия), механизм смотки готового изделия в рулон или приемный механизм для листовой продукции, гидравлическую систему давления, электронный блок управления.

Заявитель полагает, что данные машины выполняют сложные технологические задачи, чем просто каландр, а по своему основному предназначению относится к оборудованию для отделки бумаги или картона.

В подтверждение указанных доводов заявитель в материалы дела представил заключение эксперта Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 17.07.2012 № 154-06-07989-12, заключение эксперта Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 22.08.2012 № 002-11-05308, письмо главного инженера типографии нового поколения Alplus от 04.09.2012, письмо кандидата технических наук, директора по производству ООО «Клекнер Пентапласт Рус» (международного концерна по производству полимерных пленок (в том числе для ламинирования) от 23.08.2012, письмо ОАО «Ленполиграфмаш» от 17.08.2012, письмом Санкт-Петербургского государственного технологического института (технического университета) от 05.09.2012 № 1820 за подписями проректора по научной работе, начальника управления научных исследований, декана факультета химической и биотехнологий, письмом Санкт-Петербургского государственного политехнического университета от 14.09.2012, из указанных документов следует, что каландровые машины отличаются от ламинаторов по конструктивному исполнению, функциям, составу (механизмам), назначению, технологическим процессам и области применения, а также не являются взаимозаменяемыми, в связи с чем, по их мнению, спорное оборудование не может быть отнесено к товарной позиции 8420 ТН ВЭД и должно классифицироваться в товарной позиции 8439 ТН ВЭД.

Таможенный орган, не опровергая выводы специалистов, указывает на то, что конкретный ламинатор представляет собой каландр и по правилам классификации товаров по кодам ТН ВЭД ТС, должен быть отнесен к коду ТН ВЭД ТС 8420 «каландры или другие валковые машины, кроме обработки металла или стекла, и валки для них». При этом таможенный орган полагает, что единственной функцией оборудования является ламинирование путем прохождения бумаги через вращающиеся валы, а остальные операции являются обеспечивающими, необходимыми для осуществления заданной функции.

Делая такие выводы заинтересованное полагает, что общество, указывая на наличие нескольких функциональных узлов (систем), отвечающих за различные функции, выполняемые спорным оборудованием, не учитывает, что самостоятельные узлы рассматриваются такие детали, как ремень, регулировочная ручка ремня подачи, кронштейн, колесо ручной регулировки давления переднего ролика, рукоятка регулировки давления заднего вала и указанные конструктивные детали выполняют функцию соединительных элементов и включены в оборудование исключительно с целью обеспечения действия валов и роликов, выполняющих основную функцию товара.

Включение в спорное оборудование деталей, не меняющих функцию машины, не влияет на классификацию товара.

Арбитражный суд полагает доводы таможенного органа обоснованными, позицию заявителя несостоятельной, требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В «Общих положениях» к группе «84» Пояснений ТН ВЭД ТС, а именно в разделе «б» указан принцип построения группы «84».

Согласно пункта 2 раздела «Б» - «Общие построения группы» в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте 3 раздела «Б» указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Из примечания 2 к группе 84 Пояснений ТН ВЭД ТС следует, что машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Из раздела «Г» Общих пояснений к группе «84» Пояснений ТН ВЭД ТС следует, что в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

В пункте 2 раздела «Г» указано, что правило преимущества товарных позиций 8401-8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое. То обстоятельство, что спорное оборудование представляет собой машину как «целое», а не комбинированную машину, доказывается его описанием, подтверждено свидетелями, как специалистом ФИО3, так и экспертом ФИО4, а также не опровергается различными экспертными заключениями и письмами, представленными обществом в материалы дела.

К товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС относятся каландры или другие валковые машины и валки для них.

Согласно Пояснениям к данной позиции, в нее входят «каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги. Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины).

В отдельных отраслях промышленности каландры поименованы как гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности, однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия. Каландры, которые просто содержат вспомогательные приспособления, такие как пропитывающие ванны или валки, наматывающие или режущие приспособления, включаются в данную товарную позицию».

В соответствии с письмом производителя, спорные ламинаторы состоят из механизма размотки, состоящего из вала и механического привода, стола подачи, состоящего из транспортерной ленты; механизма разглаживания, состоящего из системы валов; механизма нагрева пленки, состоящего из валов; вытяжного механизма, который состоит из валов.

Спорный товар представляет собой последовательно соединенные валы, которые выполняют все необходимые для выполнения поставленной задачи, то есть полностью соответствует описанию каландрового и валкового оборудования, приведенному в пояснениях к товарной позиции.

Таким образом, необходимое воздействие на предмет осуществляется исключительно за счет вращения из двух или более параллельных валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании нагреванием, что подтверждает то обстоятельство, что принцип работы спорных товаров полностью отвечает описанию, содержащемуся в пояснениях к текстам товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС «Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них».

Спорное оборудование, по принципу действия относится к каландрам и по правилам классификации товаров подлежит отнесению к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС. То обстоятельство, что спорная машина применяется для отделки бумаги или картона само по себе не является основанием для классификации по товарной позиции 8439 ТН ВЭД ТС.

Доводы общества о том, что ламинаторы являются сложным технологическим устройством, состоят из нескольких функциональных узлов (систем), отвечающих за различные функции, выполняемые спорным оборудованием арбитражным судом не принимаются, поскольку эти самостоятельные узлы рассматриваются как конструктивные детали, выполняют функцию соединительных элементов и включены в оборудование исключительно с целью обеспечения действия валов и роликов, выполняющих основную функцию товара.

Такой вывод подтверждается описанием спорного товара и не опровергается различными экспертными заключениями и письмами, представленными обществом в материалы дела.

Из Пояснений к товарной позиции 8439 ТН ВЭД ТС следует, что к «оборудованию для отделки бумаги или картона» относятся «машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев». То есть в данную позицию относятся машины для нанесения различных покрытий, принцип действия которых отличается от каландров и валковых машин (например, прижим плиты с покрытием к обрабатываемому материалу, а не пропускание через валы).

В соответствии с положениями примечания к группе «84» товар классифицируется в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС (в товарной позиции первого упомянутого ряда).

Учитывая изложенное, суд с учетом изложенного и положений ст. 65, 71 АПК РФ изучи представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи пришел к выводу, что таможенный орган обоснованно отнес спорный товар в товарную позицию 8420 10 300 0 ТН ВЭД ТС, оспариваемые решения и требования соответствуют положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требования общества удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Призма» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Исаева И.А.