Гражданский кодекс часть 1

ЗАО "Северо-Западный таможенный терминал" (далее Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными Требования Балтийской таможни (далее Таможня) от 31.12.2008 г. № 443 об уплате таможенных платежей, Решения Балтийской таможни от 23.12.2008 г. № 10216000/11-38/8896-513 о классификации товара.

Общество требование поддержало в полном объеме.

Таможня просила требование отклонить, ссылаясь на обоснованность и законность вынесенных решения и требования.

Стороны согласились рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требования Общества обоснованными и подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Таможней 31.12.2008 г. в адрес Общества было выставлено требование № 443 об уплате таможенных платежей и пеней, начисленных в связи с заявлением в ГТД № 10216100/250808/0084355 недостоверных сведений о классификационном коде товара.

По ГТД № 10216100/250808/0084355 Обществом, выступающим в качестве таможенного брокера, в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» оформлен товар «краситель концентрат в виде гранул марка РЕМ 5KC460GR, предназначен для окрашивания изделий из пластмасс», изготовитель «Токио инк МФГ ко ЛТД Пластик колорантс дивизион». Общество заявило классификационный код товара – 3206498000, товар облагается ввозной таможенной пошлиной в размере 5%, ставкой НДС 18%.

В ходе проведения таможенного оформления Таможней был произведен отбор проб и образцов товара для исследования в ЭКС ЦЭКТУ.

В соответствии с экспертным заключением ЭКС ЦЭКТУ от 21.11.2008 № 818/03-2008 оформленный Обществом товар представляет собой «Гранулы, по своей химической природе, являющиеся насыщенным сложным полиэфиром терефталиевой кислоты, полученным искусственным способом путем реакции поликонденсации терефталиевой кислоты и моноэтиленгликоля, имеющим гидроксильное число равное - 0, применяющимся для производства изделий из пластмасс».

На основании экспертного заключения Таможней было принято решение о классификации товара № 10216000/11-38/8896-513 от 23.12.2008, в соответствии с которым товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3907991900 ТН ВЭД России. Указанный товар облагается ввозной таможенной пошлиной в размере 10%, ставкой НДС 18%.

В связи с изменением ставки таможенной пошлины у Общества возникла задолженность по уплате таможенных платежей и пеней в сумме 323 783 руб. 46 коп.

В соответствии со ст. 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае обнаружения нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Основанием для принятия Таможней решения о классификации товара № 10216000/11-38/8896-513 от 23.12.2008 послужило исследование проб и образцов, отобранных в ходе таможенного оформления.

При этом для соблюдения законности при проведении экспертиз и исследований, проводимых в рамках таможенного контроля, на таможенные органы возложена обязанность по соблюдению прав декларантов и их представителей, предусмотренные главой 36 Таможенного кодекса РФ.

Установлено, что в нарушение п. 5 ст. 378 Таможенного кодекса РФ Обществоне было ознакомлено с постановлением о назначении экспертизы товара, чем было лишено возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 382 Таможенного кодекса РФ.

В нарушение п. 5 ст. 383 Таможенного кодекса РФ представители Общества не присутствовали при взятии проб и образцов товара, вследствие чего не имели возможности представить замечания или возражения по поводу указанных действий, соответствия процедуры отбора проб и образцов требованиям таможенного законодательства, нормативно-технической документации и ГОСТ.

В нарушение п. 4 ст. 379, пп. 6 п. 1 ст. 382 Таможенного кодекса РФ копия экспертного заключения ЭКС ЦЭКТУ от 21.11.2008 № 818/03-2008 Обществу не была вручена, тем самым Общество было лишено права оспорить выводы эксперта, предоставить дополнительные доказательства правильности заявленного кода ТН ВЭД, ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной экспертизы до принятия таможенным органом решения о классификации товара.

При заявлении классификационного кода товара Общество руководствовалось информацией о товаре, имеющейся в коммерческих и товаротранспортных документах.

В соответствии с контрактом № TI-Retal/28052008 от 28.05.2008, коносаментом TYOFCE350, санитарно-эпидемиологическим заключением № 77.01.16.П.028263.04.08 от 14.04.2008 товар фактически представляет собой краситель концентрат в виде гранул, предназначенный для окрашивания изделий из пластмасс.

Отправителем товара является компания «Токио инк МФГ ко ЛТД», которая в свою очередь входит во всемирно известную группу компаний «TOYOINKGROUP», производящую красители концентраты для окрашивания пластиков.

Экспертное заключение ЦЭКТУ от 21.11.2008 № 818/03-2008 не содержит сведений, в качестве чего именно применяется задекларированный товар в производстве изделий из пластмасс. Вопрос о том, что товар применяется в производстве изделий из пластмасс в качестве красителя экспертами ЭКС ЦЭКТУ не исследовался.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей, прежде всего, значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 3 а ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 26 ОПИ ТН ВЭД или по каким -либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Поскольку задекларированный Обществом товар является многокомпонентным специфическим продуктом и обладает единственным основным свойством- окрашивание полимеров в массе, товарная подсубпозиция 320649800 дает его наиболее полное и точное, описание по сравнению с товарной подсубпозицией 320649800.

Таким образом, решение Таможни о классификации товара 10216000/11-38/8896-513 от 23.12.2008 вынесено с нарушением действующего законодательства, у Таможни отсутствовали правовые и фактические основания для выставления требования об уплате таможенных платежей и пеней.

Требование Таможни об уплате таможенных платежей представляет собой ненормативный правовой акт направленного действия в отношении конкретного лица, ответственного за уплату таможенных платежей (п. 4 ст. 348 ТК РФ) и по своей правовой природе является извещением указанного лица о наличии неуплаченной суммы таможенных платежей, пеней и (или) процентов по тем или иным основаниям (п. 1 ст. 350 ТК РФ) и возлагает на него обязанность уплатить неуплаченные суммы к установленному сроку.

ЗАО «Ретал», являющееся декларантом товара в силу ст. 16, 126 Таможенного кодекса РФ, а также лицом, ответственным за финансовое регулирование, на счет таможенного органа было внесено обеспечение уплаты таможенных платежей в необходимой сумме.

П. 4 ст. 337 Таможенного кодекса РФ устанавливает, что обеспечение уплаты таможенных, пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату.

Одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является внесение денежных средств на счет таможенного органа в федеральном казначействе.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в том числе с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога на основании пп. 4 ст. 332 Таможенного кодекса РФ.

Порядок исполнения обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей в случае внесения обеспечения их уплаты установлен п. 3 ст. 345 Таможенного кодекса РФ. Указанная норма права устанавливает, что при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов перечисляются в федеральный бюджет из сумм денежного залога. Таким образом, таможенное законодательство возлагает обязанность по уплате таможенных платежей на лицо, внесшее обеспечение их уплаты.

В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 139 Таможенного кодекса РФ таможенный брокер - это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта.

Статус таможенного брокера, его права, обязанности и ответственность регулируются главой 15 Таможенного кодекса РФ.

Таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами при совершении таможенных операций в соответствии с п. 1 ст. 143 Таможенного кодекса РФ. Данное нормативное положение устанавливает временное ограничение прав таможенного брокера периодом совершения таможенных операций.

В то же время, в соответствии с п. 2 ст. 144 Таможенного кодекса РФ таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК РФ при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

Вместе с тем, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей, (п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Одним из оснований для выпуска товаров является факт уплаты соответствующих таможенных платежей.

Вышеперечисленные нормы права в своей совокупности свидетельствуют об обязанности таможенного брокера произвести необходимые таможенные операции, задекларировать товар и уплатить соответствующие таможенные платежи в период времени, длящийся с момента подачи таможенной декларации до его выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный брокер, осуществляя свою деятельность, действует по поручению, в интересе и за счет представляемого лица, уплачивает таможенные платежи из денежных средств декларанта. Таким образом, сама по себе уплата соответствующих платежей таможенным брокером представляет собой распоряжение денежными средствами декларанта по поручению и в интересах последнего в рамках осуществления деятельности по представительству.

В силу гражданского законодательства действие, совершенное представителем от имени и по поручению другого лица непосредственно создает, изменяет и прекращает права и обязанности представляемого.

При выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом обязательства таможенного брокера перед декларантом считаются исполненными, вследствие чего представительство прекращается как таковое.

Вместе с тем, осуществление таможенного контроля после выпуска товаров выходит за временные рамки действия представительства таможенного брокера по поручению и в интересах декларанта и, следовательно, не должно влечь за собой возложение на представителя незаконных обязанностей по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей.

Поскольку представительство таможенного брокера от имени, по поручению и за счет декларанта завершено, права и обязанности в отношении задекларированного товара перешли к ЗАО «Ретал», следовательно, обязанности таможенного брокера не могут выходить за рамки взятых обязательств.

При этом взыскание неуплаченных или не полностью уплаченных таможенных платежей само по себе мерой ответственности не является.

Рассматривая предложение 1 п. 2 ст. 144 Таможенного кодекса РФ в совокупности с нормами ГК РФ следует, что таможенное законодательство дополнительно закрепляет за таможенным брокером обязанность по уплате таможенных платежей, подлежащих уплате до выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом вместе с совершением иных операций с товарами.

В свою очередь предложение 2 п. 2 ст. 144 Таможенного кодекса РФ возлагает на таможенного брокера только обязанность по уплате штрафных санкций (пеней).

Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными Решение Балтийской таможни о классификации товара № 10216000/11-38/8896-513 от 23.12.2008 г., а также Требование № 443 от 31.12.2008 г. об уплате таможенных платежей.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ЗАО "Северо-Западный таможенный терминал" 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Королева Т.В.