Гражданский кодекс часть 1

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга обратился (далее- Комитет, заявитель) в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Государственному унитарному предприятию "Продовольственный фонд" (далее- ГУП Продфонд) о возврате субсидий в размере 6 523 340,60 руб. и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 948 522,32 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы.

Представитель ГУП Продфонд в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее: 19.05.2014, 25.07.2014, 15.09.2014, 17.10.2014 и 25.11.2014 Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Продовольственный фонд» в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 265 «О Порядке предоставления в 2014 году субсидий Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Продовольственный фонд» на возмещение затрат на доставку зерна из регионов на элеваторы Санкт-Петербурга, хранение, включая затраты на поддержание и обслуживание, и страхование регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга» и распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.04.2014 № 1754-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 265» были представлены в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет) документы на получение субсидий на возмещение затрат на доставку зерна из регионов на элеваторы Санкт-Петербурга, хранение, включая затраты на поддержание и обслуживание, и страхование регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга (далее - субсидии).

На основании представленных ГУП Продфонд документов, между Комитетом и ГУП Продфонд были заключены следующие договоры о предоставлении субсидий:

договор № 1 от 24.06.2014 на сумму 37 451 207,56 рублей, из которых 6 258 350, 46 рублей было предоставлено на возмещение затрат на хранение зерна на элеваторе ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ»;

договор № 2 от 12.08.2014 на сумму 25 673 116,88 рублей, из которых 5 298 442,48 рублей было предоставлено на возмещение затрат на хранение зерна на элеваторе ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ»;

договор № 3 от 07.10.2014 на сумму 15 632 663,49 рублей, из которых 3 100 347,15 рублей было предоставлено на возмещение затрат на хранение зерна на элеваторе ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ»;

договор № 4 от 30.10.2014 на сумму 40 000 000 рублей, из которых 1185 001,74 рублей было предоставлено на возмещение затрат на хранение зерна на элеваторе ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ»;

договор № 5 от 27.11.2014 на сумму 46 566 512,07 рублей, из которых 2 562 804,94 рублей было предоставлено на возмещение затрат на хранение зерна на элеваторе ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ».

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления в 2014 году субсидий Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Продовольственный фонд» на возмещение затрат на доставку зерна из регионов на элеваторы Санкт-Петербурга, хранение, включая затраты на поддержание и обслуживание, и страхование регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 265 (далее - Порядок), одним из условий предоставления субсидий является осуществление деятельности по доставке зерна из регионов на элеваторы Санкт-Петербурга, хранению, включая поддержание, обслуживанию и страхованию регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2004 № 1563 «О региональном продовольственном фонде Санкт-Петербурга» (далее - постановление № 1563).

В соответствии с Перечнем и объемами неснижаемого и оперативного запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2014 № 161 (далее - Перечень), региональный продовольственный фонд Санкт-Петербурга в 2014 году состоял из зерна продовольственного.

В период с 13.04.2015 по 29.05.2015 Комитетом проведена проверка соответствия деятельности ГУП Продфонд по формированию и хранению регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга требованиям законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

По итогам указанной проверки 01.07.2015 Комитетом был составлен акт, в котором была отражена информация о недостаче пшеницы в количестве 9 557, 308 тонн на сумму 71 398, 4 тыс. рублей. .

ГУП Продфонд представил возражения на справку , составленную Комитетом относительно формирования и хранения регионального продовольственного фонда Санкт-Петербурга (л.д.113-131), согласно которой , возникшая в результате отгрузки с ОАО «Майнский элеватор» недостача на основании претензии Предприятия была возмещена указанным элеватором в денежном выражении о чем были проинформированы члены Комиссии в ходе проверки.

Кроме того, в феврале-марте 2015 года с элеватора ООО «Бузулукхлебпродукт» в адрес ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ» прибыло 37 выгонов с зерном.Из этих вагонов 17 прибыли с суммарной недостачей 5,65 тонн, а 20 вагонов прибыли с суммарным перегрузом 7,6 тонн, т.е. Предприятием была списана недостача 5,65 тонн и одновременно оприходовано 7,6 тонн излишков. Таким образом, фактически указанным элеватором отгрузка принадлежащего Предприятию зерна была произведена с излишком в размере 1,95 тонн.

По факту недостачи, возникшей в результате отгрузки с ООО «ВЗТ», Предприятием также направлялась претензия, после рассмотрения которой, указанным элеватором часть недостачи была возмещена зерном, которое было оприходовано Предприятием по учету. Вопрос о возмещении оставшейся части должен был быть рассмотрен после проведения на элеваторе ООО «ВЗТ» зачистки и определения веса образовавшихся отходов.

Списание недостачи, возникшей в результате отгрузки с ОАО «Элеватор» и ОАО «Новосергиевский элеватор», было произведено в точном соответствии с действующим законодательством. Указанная недостача в полном объеме подпадает под

понятие «оправданной недостачи», которая возникает в результате естественной убыли зерна при перевозке в вагонах-зерновозах, рассчитываемая на основании постановления Госснаба СССР от 18.12.1987 № 152, а также в результате имеющейся погрешности железнодорожных весов.

Таким образом, в результате принимаемых Предприятием мер вся неоправданная недостача, которая списывается, в последующем возмещается грузоотправителями в виде отгрузки дополнительного объема зерна, которое приходуется по учету как излишки, либо в денежной форме, при этом поступившие денежные средства учитываются как прочие внереализационные доходы Предприятия.

Данная информация доводилась до членов Комиссии, однако в Справке о результатах проверки это отражено не было.

Размер субсидий , подлежащий возврату, рассчитан Комитетом на основании дополнительного соглашения №8 от 28.06.2013 к договору хранения от 31.01.2010 №83-хр, заключенного с ЗАО «Петербургзернопродукт».

Согласно договору, стоимость хранения составляет 1,87 руб./тонна в сутки без НДС.

В акте проверки была определена недостача в количестве 9557,308 тонн на сумму 71 398,4 тыс руб. , стоимость хранения за 2014 год составила по расчету Комитета 6 523 340,60 руб.

Комитетом не представлено надлежащих доказательств наличия у ЗАО «ПЕТЕРБУРГЗЕРНОПРОДУКТ» недостачи зерна в количестве 9557,308 тонн образовавшейся именно в 2014 году.

Размер субсидий , подлежащих возврату за 2014 год не подтвержден , поэтому требование о возврате субсидий не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации комитет заявил требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 948 522,32 руб. .

Учитывая, что Комитет не представил надлежащих доказательств неправомерного пользования средствами субсидий, выделенных ГУП «Продовольственный фонд» требование о взыскании процентов также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170,176,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Отказать в удовлетворении требования о взыскании 6 523 340,60 руб. средств субсидий и процентов в размере 948 522,32 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.