Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Нефтьинвест» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Некоммерческому партнерству «Международное строительное объединение» (далее – Ответчик), в котором просит суд:

- признать незаконным решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015 (Протокол № 400 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015) о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0838.00-2013-5603010819-С-247 ОТ 15.07.2013;

- признать незаконным решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 14.09.2015 (Протокол № 439 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 14.09.2015) о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительствам 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013;

- обязать НП «МСО» возобновить действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительствам 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013.

Определением суда от 29.10.2015 исковое заявление принято к производству, судебное заседание по делу назначено на 09.12.2015.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание 09.12.2015 не явился, представил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Ответчик представил суду отзыв на исковое заявление с возражениями по заявленным требованиям (т. 1, л.д. 122-157). Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Истец, в свою очередь, представил суду возражения на отзыв Ответчика (т. 2, л.д. 41-58), полагает, что Ответчик в отзыве не опровергнул доводы Истца.

Истец посредством системы «Мой арбитр» 07.12.2015 представил в суд заявление об утонении исковых требований (т. 2, л.д. 3-5), в котором просит суд помимо требований о признании незаконными решений Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015 и от 14.09.2015, признать незаконным решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 13.10.2015 (Протокол № 450 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 13.10.2015) о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительствам 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013. Требование об обязании НП «МСО» возобновить действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013, в заявлении отсутствует.

Ответчик оставил заявление Истца на усмотрение суда.

Суд, изучив первоначальные требования и заявление об уточнении исковых требований, пришел к выводу о том, что заявленное уточнение исковых требований не может быть принято судом, поскольку противоречит ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 09.12.2015 представитель Ответчика пояснил суду, что Истцом в рамках дела №А56-73999/2015 оспаривается решение Дисциплинарной комиссии от 21.01.2015, которое касается проверки, проводившейся в июле 2014 года у Истца. Решения Дисциплинарной комиссии, оспариваемые в настоящем деле, основаны на результатах указанной проверки, по результатам которой было вынесено решение о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительствам. Все последующие решения Дисциплинарной комиссии (от 16.07.2015 и от 14.09.2015), оспариваемые в настоящем деле, являются следствием неустранения Истцом допущенных нарушений, в связи с чем, необходимо последовательное рассмотрение заявленных Истцом требований.

В этой связи, определением от 15.12.2015 суд приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела №А56-73999/2015 и вступления его в законную силу.

23.03.2016 от Истца поступило заявление об объединении в одно производств настоящего дела с делом № А56-5571/2016, в рамках которого рассматривается требование Истца о признании незаконным решения Дисциплинарной комиссии об отказе в возобновлении и приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (т. 2, л.д. 67).

Определением суда от 28.03.2016 производство по делу возобновлено, судебное заседание по рассмотрению заявления Истца об объединении дел в одно производство назначено на 20.04.2016.

Истец в судебное заседание 20.04.2016 не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие, пояснил, что заявление об объединении в одно производство настоящего дела с делом №А56-5571/2016 поддерживает. В судебное заседание 20.04.2016 явился представитель Ответчика, который не выразил возражений против удовлетворения заявленного Истцом ходатайства. В ходе изучения материалов дела, судом было установлено, что судебное заседание по делу №А56-5571/2016 назначено на 21.04.2016, в связи с чем, в судебном заседании 20.04.2016 был объявлен перерыв до 26.04.2016 до 13. час. 30 мин, после чего судебное заседание было продолжено в указанное время.

В судебное заседание 26.04.2016 Истец не явился, посредством системы «Мой арбитр» 25.04.2016 представил заявление об отзыве ходатайства об объединении в одно производство настоящего дела с делом №А56-5571/2016, в связи с тем, что 21.04.2016 дело №А56-5571/2016 рассмотрено по существу; просит провести судебное заседание 26.04.2016 в его отсутствие (т. 2, л.д. 79).

В судебном заседании 26.04.2016 Ответчик сообщил суду об изменении наименования и место нахождения с НП «Международное строительное объединение» (199034, Россия, Санкт-Петербург, В.О., 14-я <...>) на Ассоциацию «Международное объединение Строителей» (ОГРН <***>, 197110, Санкт-Петербург, Петровский пр., д.14, лит.А, пом. 29Н, 30Н), просит произвести замену стороны по делу. Представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении Ассоциации «Международное объединение Строителей» (ОГРН <***>) по состоянию на 25.04.2016 (т. 2, л.д. 81-89).

Определением суда от 26.04.2016 ходатайство Истца удовлетворено,оставлено без рассмотрения ходатайство об объединении дел в одно производство на основании ч.2 ст. 148 АПК РФ. Заявление Ответчика о смене наименования удовлетворено, суд определил считать ответчиком по делу Ассоциацию «Международное объединение Строителей» (ОГРН <***>, 197110, Санкт-Петербург, Петровский пр., д.14, лит.А, пом. 29Н, 30Н). Производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-73999/2015.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2016 по делу № А56-73999/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения, таким образом решение по делу № А56-73999/2015 вступило в законную силу.

Определением от 28.06.2016 производство по настоящему делу возобновлено, судебное заседание назначено на 03.08.2016.

Истец посредством системы «Мой арбитр» 29.07.2016 представил в суд заявление исх. № 611 о частичном отказе от исковых требований (т. 2, л.д. 97), а именно от требования об обязании Ответчика возобновить действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013, так как Ответчик возобновил действие данного свидетельства.

Определением суда от 03.08.2016 принят частичный отказ Истца от требования на основании статьи 49 АПК РФ, производство в этой части требований прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Истцом также направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом приобщено к материалам дела.

Определением суда от 03.08.2016 по ходатайству Ответчика о необходимости ознакомления с материалами дела рассмотрение дела отложено на 21.09.2016.

Истец, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание 21.09.2016 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддерживает требования с учетом заявления от 29.07.2016 исх. № 611.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание 21.09.2016 не явился.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ без участия Истца и Ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Ответчика, суд установил следующее.

Согласно выписке из Протокола № 242 Совета НП «МСО» от 15.07.2013 Истец принят в члены Некоммерческого партнерства «Международное строительное объединение» (т. 1, л.д. 77).

На основании указанного Протокола Ответчик выдал Истцу свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0838.00-2013-5603010819-С-247 (далее – Свидетельство) (т. 1, л.д. 74-76). Начало действия Свидетельства с 15.07.2013, без ограничения срока и территории его действия.

Согласно выписке из Протокола № 303 от 20.01.2015 Решением Дисциплинарной комиссии Ответчика действие Свидетельства приостановлено с 20.01.2015 до 20.03.2015 (т. 1, л.д. 148).

Как следует из отзыва Ответчика, на заседании Дисциплинарной комиссии НП «МСО» 16.07.2015 был рассмотрен вопрос об устранении ранее выявленных нарушений Истца и ввиду отсутствия информации об устранении нарушений было отказано в возобновлении действия Свидетельства Истца (т. 1, л.д 125).

Приказом № П-0838 от 15.06.2015 о проведении плановой проверки Ответчиком принято решение провести плановую проверку с 01.07.2015 по 15.07.2015 (т. 1, л.д. 63). Соответствующее Уведомление о проведении проверки № 2579/06.15 от 15.06.2015 получено Истцом по электронной почте 16.06.2015 (т. 1, л.д. 64).

Запрашиваемые согласно Уведомлению № 2579/06.15 от 15.06.2015 документы направлены Истцом в адрес Ответчика 10.07.2015 и получены последним 13.07.2015 (т. 1, л.д. 66-70)

16.07.2015 Истцом по электронной почте получен Акт № 0838 от 16.07.2015 о результатах проведения плановой проверки члена саморегулируемой организации НП «МСО», согласно которому документы, запрашиваемые в Уведомлении № 2579/06.15 от 15.06.2015 Истцом предоставлены не были (т. 1, л.д. 72-73). Контрольной комиссией принято решение передать материалы проверки на рассмотрение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» с целью применения мер дисциплинарного воздействия к Истцу.

Решением Дисциплинарной комиссии ответчика от 16.07.2015 (Протокол № 400 от 16.07.2015) Истцу было отказано в возобновлении действия Свидетельства и с 16.07.2015 действие Свидетельства было приостановлено на 60 дней (т. 1, л.д. 89).

28.07.2016 Истец направил Ответчику дополнительные документы, которые в телефонном разговоре 20.07.2015 рекомендовал предоставить для прохождения проверки специалист Ответчика ФИО1, в том числе, документы для проверки 2014 года. Указанные документы получены Ответчиком 30.07.2015 (т. 1, л.д. 83-88).

20.08.2015 Истец направил Ответчику документы в запрашиваемой Ответчиком форме. Указанные документы получены Ответчиком 24.08.2015 (т. 1, л.д. 79-82).

16.09.2015 Истец направил Ответчику дополнительные документы, которые в телефонном разговоре 03.09.2015 рекомендовал предоставить для прохождения проверки специалист Ответчика ФИО1. Указанные документы получены Ответчиком 18.09.2015 (т. 1, л.д. 58-60).

Решением Дисциплинарной комиссии Ответчика от 14.09.2015 (Протокол № 439 от 14.09.2015) Истцу повторно отказано в возобновлении действия Свидетельства и с 14.09.2015 действие Свидетельства было приостановлено на 30 дней (т. 1, л.д. 92).

В ходе рассмотрения дела Истцом были представлены Положение о дисциплинарной комиссии НП «МСО» (Протокол №3 от 11.05.2012, т.1, л.д. 15-20), Положение о дисциплине НП «МСО» (Протокол №4 от 14.05.2012, т. 1, л.д. 21-25), Правила контроля в области саморегулирования НП «МСО» (Протокол № 4 от 14.05.2012, т. 1, л.д. 26-29), Положение о контрольной комиссии НП «МСО» (Протокол № 3 от 11.05.2012, т 1, л.д. 30-41), Устав НП «МСО» от 06.07.2012 (т. 1, л.д. 42-57).

В обоснование иска Истец указывает, что в основу решений Дисциплинарной комиссии Ответчика от 16.07.2015 и от 14.09.2015 положены выводы плановой проверки 2015 года, проведенной с нарушениями требований законодательства, положений и правил НП «МСО», в акте проверки отражены обстоятельства, не соответствующие действительности; нарушен порядок применения мер дисциплинарного воздействия, установленный нормами законодательства и внутренними документами НП «МСО».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца с настоящим иском в суд.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что 16.07.2015 Истцу было отказано в возобновлении действия Свидетельства по причине отсутствия информации об устранении Истцом ранее выявленных нарушений по проверке 2014 года. На заседании Дисциплинарной комиссии 14.09.2015 было повторно отказано в возобновлении действия Свидетельства.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и во взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования (с учетом частичного отказа Истца от иска) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ) предусмотрено, что саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов.

В соответствии со статьей 11 Закона № 315-ФЗ любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 315-ФЗ особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного надзора за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.Особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 55.13 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи.

Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительств.

Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В соответствии с частью 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В силу части 4 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

При этом согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Право контролировать осуществление членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности путем проведения плановых и внеплановых проверок закреплено в статье 9 Закона № 315-ФЗ.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Аналогичные правила установлены Ответчиком в Правилах контроля в области саморегулирования НП «МСО», утвержденных 14.05.2012.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией (пункт 7 статьи 9 Закона № 315-ФЗ).

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (пункт 8 статьи 9 Закона № 315-ФЗ).

Согласно Правилам контроля в области саморегулирования и Положению о контрольной комиссии, плановая проверка проводится один раз в год в отношении каждого члена Партнерства и осуществляется Контрольной комиссией.

Ежегодному контролю при проведении плановой проверки подлежит выполнение требований к выдаче свидетельства о допуске (п. 2.2. Правил контроля в области саморегулирования).

Организация надлежащим образом уведомляется о дате начала плановой проверки за 15 рабочих дней до указанной даты. В уведомлении также указываются предмет и форма проверки, а также приводится перечень документов, которые должны быть представлены Организацией. Организация обязана представить в партнерство документы согласно данному перечню не позднее указанной в уведомлении даты (п. 2.4. Правил контроля в области саморегулирования).

По результатам каждой проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых выдается Организации, другой остается в Партнерстве. В акте проверки указывается заключение по результатам проверки, другие сведения, в том числе: сведения о выявленных нарушениях нормативных и иных установленных требований в работе Организации или отсутствии выявленных нарушений; установленное в отношении предмета проверки соответствие или несоответствие деятельности Организации нормативным требованиям (раздел 5 Правил контроля в области саморегулирования).

В случае выявления по результатам проверки нарушений членами Партнерства нормативных требований, требований технических регламентов материалы проведенной проверки передаются на рассмотрение Дисциплинарной комиссии Партнерства (п. 5.5. Правил контроля в области саморегулирования).

Согласно п. 3.1. Положения о Дисциплинарной комиссии, дело о нарушении нормативных требований может возбуждаться, в том числе, по результатам проверки, осуществленной Контрольной комиссией Партнерства.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения о Дисциплинарной комиссии заседание Дисциплинарной комиссии, на котором принимается решение об ответственности члена Партнерства за нарушение нормативных требования, проводится не позднее 10 рабочих дней после представления в Дисциплинарную комиссию результатов проверки или после окончания срока предварительного рассмотрения в соответствии с пунктом 3.2 Положения о Дисциплинарной комиссии.

На заседание Дисциплинарной комиссии, на котором принимается решение об ответственности члена Партнерства за нарушение нормативных требований, приглашаются представители членов Партнерства, в отношении которых рассматриваются дела о нарушении нормативных требований, и лица (представители лиц), направивших соответствующие обращения (пункт 3.5 Положения о Дисциплинарной комиссии).

Неявка указанных лиц на заседание Дисциплинарной комиссии не препятствует рассмотрению дела о нарушениях вынесению решения Дисциплинарной комиссией.

Работа Дисциплинарной комиссии осуществляется в форме проведения открытых и закрытых заседаний. На открытых заседаниях вправе присутствовать лица, участвующие в деле, а также представители членов Партнерства. На закрытых заседаниях вправе присутствовать только члены Комиссии и ее Председатель (п. 5.2. Положения о Дисциплинарной комиссии).

При этом согласно пункту 6.1 Положения о Дисциплинарной комиссии приглашение лиц, участвующих в деле, должно осуществляться способом, подтверждающим направление приглашения не позднее, чем за 7 календарных дней до соответствующего заседания Дисциплинарной комиссии.

В Положения о Дисциплинарной комиссии не установлены критерии по разграничению вопросов, которые подлежат рассмотрению на открытых или закрытых заседаниях Дисциплинарной комиссии.

Из буквального толкования содержания пункта 3.5. Положения о Дисциплинарной комиссии следует, что член Партнерства, в отношении которого рассматривается вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, должен быть уведомлени приглашен на такое заседание. Никаких исключений указанная норма не содержит.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о Дисциплинарной комиссии по результатам рассмотрения дела о нарушениях нормативных требований Дисциплинарная комиссия может, в том числе, принять решение о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия.

Решение Дисциплинарной комиссии направляется в письменном виде лицам, участвующим в деле, в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения (п. 4.4. Положения о Дисциплинарной комиссии).

В соответствии с приказом № П-0838 от 15.06.2015 Ответчиком была назначена в период с 01.07.2015 по 15.07.2015 плановая проверка в отношении Истца с задачей проверить соблюдение проверяемой организацией требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования, требований к выдаче свидетельств о допуске, условий членства в Партнерстве, положений Устава и/или внутренних документов Партнерства, а также требований к условиям страхования членами саморегулируемой организации гражданской ответственности.

Уведомление о проведении проверки от 15.06.2015 № 2579/06.15 было получено Истцом 16.06.2015 и содержало перечень необходимых для представления в Партнерство документов, которые должны были быть представлены Ответчику с описью курьерской службой в срок до 15.07.2015.

Ответчик уведомил Истца о дате начала плановой проверки за 12 рабочих дней, то есть, с нарушением сроков, установленных пунктом 2.4. Правил контроля в области саморегулирования. Доказательств обратного Ответчиком не представлено.

Истец во исполнение уведомления о проведении проверки письмом от 09.07.2015 № 442 представил Ответчику запрашиваемые согласно перечню документы. Указанные документы получены Ответчиком 13.07.2015, то есть, до истечения срока для представления документов, указанного в уведомлении о проведении проверки от 15.06.2015 № 2579/06.15.

Осуществив проверку документов, члены Контрольной комиссии пришли к ошибочному выводу, что Истцом не были представлены документы, указанные в уведомлении о проведении проверки от 15.06.2015 № 2579/06.15.

По результатам проверки составлен Акт № 0838 от 16.07.2015, согласно которому Истец не подтвердил соответствие требованиям к выдаче Свидетельства, а также не соблюдает стандарты и правила, утвержденные НП «МСО».

Указанный акт и материалы проверки были переданы на рассмотрение Дисциплинарной комиссии и в это же день, 16.07.2015, состоялось заседание Дисциплинарной комиссии, по итогам которого Истцу было отказано в возобновлении действия Свидетельства и с 16.07.2015 действие Свидетельства было приостановлено на 60 дней.

Доказательства направления Истцу приглашения на заседание Дисциплинарной комиссии с соблюдением сроков, установленных пунктом 6.1 Положения о Дисциплинарной комиссии, Ответчик в материалы дела не представил.

Впоследствии Истец 28.07.2016, 20.08.2015, 16.09.2015 направлял Ответчику дополнительно запрашиваемые им документы.

Из искового заявления следует, что выписки из протоколов Дисциплинарной комиссии Ответчика № 400 от 16.07.2015 и № 439 от 14.09.2015 были направлены Истцу только 28.09.2015 по его письменному запросу от 25.09.2015 (т. 1, л.д. 90-91). О том, что на заседаниях Дисциплинарной комиссии 16.07.2015 и 14.09.2015 рассматривался вопрос о приостановлении действия Свидетельства Истец узнал, просмотрев информацию на сайте Ответчика. Доказательств обратного материалы дела не содержат и Ответчиком не представлено.

Доказательства направления Истцу приглашения на заседание Дисциплинарной комиссии 14.09.2015 в сроки, установленные пунктом 6.1 Положения о Дисциплинарной комиссии, и принятого решения в двухдневный срок после его принятия согласно пункту 4.4. указанного Положения Ответчик в материалы дела не представил.

Ссылка Ответчика на то, что любой член НМ «МСО» может получить полную, развернутую и достоверную информацию о состоянии действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства на официальном сайте http://www.mso-sro.ru в сети интернет судом отклоняется. Поскольку в отсутствие доказательств исполнения Ответчиком порядка проведения проверки и процедуры привлечения Истца к дисциплинарной ответственности размещение информации об этом на официальном сайте не является доказательством соблюдения Ответчиком такого порядка.

Суд принимает во внимание следующе обстоятельства.

Из отзыва и объяснений Ответчика следует, что на заседании Дисциплинарной комиссии НП «МСО» 16.07.2015 был рассмотрен вопрос об устранении ранее выявленных в 2014 году нарушений Истца и ввиду отсутствия информации об устранении нарушений было отказано в возобновлении действия Свидетельства Истца (т. 1, л.д 125).Все последующие решения Дисциплинарной комиссии (от 16.07.2015 и от 14.09.2015), оспариваемые в настоящем деле, являются следствием неустранения Истцом допущенных нарушений.

Между тем, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2016 по делу №А56-73999/2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016, признано незаконным вынесенное в отношении Истца и оформленное протоколом № 303 от 20.01.2015 решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013.

Учитывая изложенное, суд находит требования Истца о признании незаконными решения Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015 (Протокол № 400 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015) и решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 14.09.2015 (Протокол № 439 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 14.09.2015), с учетом частичного отказа Истца от иска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине по делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Признать незаконным решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015 (Протокол № 400 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 16.07.2015) о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013.

2. Признать незаконным решение Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 14.09.2015 (Протокол № 439 Дисциплинарной комиссии НП «МСО» от 14.09.2015) о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительствам 0838.00-2013-5603010819-С-247 от 15.07.2013.

Взыскать с НП «Международное строительное объединение» (ОГРН <***>) в пользу ОАО «Нефтьинвест» (ОГРН <***>) расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. 00 коп.

Выдать истцу справку на возврат из бюджета госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.А.