Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ЛенТрансАгентство" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 27.09.2016 по делу об административном правонарушении №10130000-1145/2016.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершает предварительное судебное заседание и открывает основное судебное заседание.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2016 года из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза на транспортном средстве государственный помер № В293РУ98/АР434978 по ТД № 10206040/020916/0054910, С MR № FL-3108-01 от 31.08.2016, инвойсу № 2K60L018 от 03.06.2016 в адрес фирмы ООО «ОНЛАЙН ТРЕЙД» направлен товар - телескопы (код ТН ВЭД 9005800000) в количестве 780 грузовых мест, весом брутто 6942,00 кг, стоимостью 52416,00 USD, страна отправления - Канада. Перевозчиком, ответственным за доставку товаров являлась транспортная компания ООО «ЛенТрансАгенство».

Согласно направляющего штампа Выборгской таможни, указанный товар необходимо доставить на СВХ ООО «КВ Терминал» в зону деятельности Вашутинского таможенного поста МОТ в срок до 05.09.2016.

Товар транспортной компанией ООО «ЛенТрансАгенство» был помещен в зону таможенного контроля только 08 сентября 2016 года в 04 ч. 07 мин., что подтверждается пропуском въезда транспортного средства в зону таможенного контроля № б/н от 08.09.2016.

08.09.2016 года указанные товаросопроводительные документы были сданы в таможенный орган, о чем свидетельствует подтверждение о прибытии № 10130010/080916/0012530.

Таким образом, транспортной компанией ООО «ЛенТрансАгснство» товар, находящийся под таможенным контролем, доставлен в таможенный орган назначения с нарушением установленного таможенным органом отправления срока таможенного транзита на 3 (три) дня.

Для установления причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению 08.09.2016 опрошен водитель транспортной компании ООО «ЛенТрансАгенство» ФИО2, который показал, что транспортная компания ООО «ЛенТрансАгенство», в которой он работает, 07.09.2016 вызвала его для замены заболевшего водителя, у которого вышла из строя автомобильная электрика. 08.09.2016 примерно в час ночи он заменил заболевшего водителя, получив от него товаросопроводительные документы, на Минском шоссе в районе Хаванского кладбища.

04.09.2016 компанией перевозчиком направлены письма в адрес Вашутинского т/п МОГ и МАПП Торфяновка Выборгской таможни о поломке транспортного средства государственный номер № В293РУ98/АР434978 и просьбой продления срока доставки товара. Однако в таможенный орган не был представлен оригинал ТД № 10206040/020916/0054910 и оригиналы товаросопроводительных документов в связи с чем срок таможенного транзита продлен не был.

По факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита, должностным лицом Вашутинского таможенного поста МОТ возбуждено дело об административном правонарушении № 10130000-1145/2016.

12.09.2016 таможенным органом в отношении ООО «ЛенТрансАгентство» составлен протокол № 10130000-1145/2015 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.10 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 27.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10130000-1145/2015 ООО «ЛенТрансАгентство» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Статьей 219 ТК ТС установлено, что срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, но не более предельного срока таможенного транзита.

Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

Установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 223 ТК ТС установлено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, обязан в числе прочего доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров.

В соответствии со статьей 157 ТК ТС, если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается, вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В соответствии с пунктом 21 статьи 4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 226 ТК ТС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Порядок составления запроса заинтересованного лица определен в Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.2003 N 973, из пункта 19.2 которой следует, что запрос оформляется в произвольной письменной форме с указанием причины, явившейся основанием для продления срока международного таможенного транзита. К запросу прикладываются оригиналы транзитной декларации. В то же время отсутствие оригинала транзитной декларации не является основанием для отказа в рассмотрении запроса. При этом пунктом 19.2 названной Инструкции предусмотрено, что для принятия решения о возможности продления срока международного таможенного транзита товаров таможенный орган вправе направить уполномоченных должностных лиц в местонахождение товаров и транспортных средств для проведения их таможенного осмотра.

Таким образом, отсутствие оригинала транзитной декларации не является основанием для отказа в рассмотрении запроса перевозчика о продлении срока доставки товара.

Из материалов дела усматривается, что нарушение Обществом установленного таможенным органом срока доставки товаров обусловлено поломкой транспортного средства, о чем Общество уведомило таможенный пост, что подтверждается письмом перевозчика от 04.09.2016 исх.№ 04091.

Общество, учитывая отсутствие фактической возможности доставить товар в место доставки в установленный таможенным органом срок по указанной выше причине, обратилось в таможенный орган с указанным заявлением о продлении срока доставки товара, однако, срок таможенного транзита продлен не был. Наличие обстоятельств, подтверждающих данный факт, таможенным органом не оспаривается.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, полученных в ходе производства по делу объяснений и представленных доказательств, несоблюдение срока таможенного транзита произошло по независящим от перевозчика причинам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях ООО "ЛенТрансАгентство" наличия вины в совершении административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как па основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 27.09.2016 по делу об административном правонарушении №10130000-1145/2016.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.