Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "АЛКИОН" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни ФТС России (далее – ЦАТ, таможня) от 21.11.2013 №10009000-778/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 07.10.2013 должностным лицом таможни вынесено определении о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено следующее.

12.11.2012 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №8 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ЦАТ Обществом подана декларация на товар №10009198/121112/0002392 на товары:

- товар №1 – колесный гидравлический погрузчик экскаватор «CASE 695SR-4PS», б/у, 2006 года выпуска, серийный №6GH05586;

- товар №2 – ковш для погрузчика экскаватора, б/у, 2006 г/в;

- товар №3 – ковш для погрузчика экскаватора, б/у, 2006 г/в.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправителем данного товара является фирма «DARTFORD TRADING» SA со склада в Германии; получателем и декларантом – Общество.

Таможенная стоимость определена декларантом и принята таможней 12.11.2012 по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости, предусмотренному статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), для товара №1 – 1053863,56 руб., для товара №2 – 20111,90 руб., для товара №3 – 20111,90 руб., о чем свидетельствует отметка «ТС принята» в графе «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-2.

Согласно графам 8 и 12 ДТС-2 в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, использована информация электронных справочников «LECTURA-ONLINE.COM» и «MOBILE.DE». Величина заявленной таможенной стоимости на условиях поставки CFR-Санкт-Петербург составляла для товара №1 – 26200 евро, товара №2 – 500 евро, товара №3 – 500 евро. Общая таможенная стоимость – 27200 евро.

12.11.2012 после совершения таможенных операций товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По запросу ФТС России получена экспортная декларация №12DE230366472391E8; согласно содержащихся в ней сведений общая стоимость вышеперечисленных товаров на условиях поставки CFR-Санкт-Петербург составляла 33100 евро. Таможенным органом сделан вывод о том, что заявленная Обществом таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в спорной ДТ, основывается на недостоверных сведениях.

На основании изложенного, решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по спорной ДТ, было отменено в порядке ведомственного контроля.

Согласно принятому таможенным органом решению о корректировке таможенной стоимости от 17.07.2013 в отношении рассматриваемого товара, таможенная стоимость товара №1 составляет 1291183,98 руб.

Сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов за товар №1 в связи с недостоверных декларированием составляет 56719,58 руб.

Таким образом, Обществом не выполнены требования таможенного законодательства таможенного союза. При таможенном декларировании товара №1 – гидравлический погрузчик экскаватор Общество заявило в ДТ недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

07.11.2013 должностным лицом таможни составлен протокол №10009000-778/2013 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 21.11.2013 по делу №10009000-778/2013 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно статье 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о таможенной стоимости товара; сведения об исчислении таможенных платежей.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация; к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

В силу статьи 4 Соглашения (в редакции от 23.04.2012) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения установлен шестой (резервный метод): в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В качестве противоправного действия Обществу вменено заявление в ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшее занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей, пошлин.

Из материалов дела следует, что Общество определило таможенную стоимость по шестому (резервному) методу используя в качестве ценовой информации данные ценового электронного справочника, а также спецификацию и инвойс к контракту по данной поставке.

Общество сообщило, что на момент таможенного оформления располагало следующими документами: контракт от 05.09.2011, спецификация к контракту, инвойс, коносамент №1368997; предоставление экспортной декларации при передаче товара контрактом не предусмотрено; стоимость товара №1, рассчитанная Обществом по каталогу, составила 25400 евро; при расчете стоимости Общество к цене товара, рассчитанной на основании ценового электронного справочника, прибавило стоимость доставки – 783,50 евро; полученная при расчете сумма – 26183,50 евро, была близка к стоимости товаров, указанной в товаросопроводительных документах Общества – 26200 евро. Однако, по данным содержащимся в полученной от таможенной службы Германии экспортной декларации, таможенный орган не согласился с заявленной таможенной стоимостью.

На основании выявленных различий в таможенной стоимости товара, указанной декларантом в ДТ, и таможенной стоимостью, указанной в документах, полученных из страны производителя товара, таможня сделала вывод о том, что при декларировании товара №1 Общество заявило недостоверные сведения о его таможенной стоимости, что привело к занижению размера таможенных пошлин.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таможенным органом не приведено никаких доказательств того, что при подаче ДТ декларант, помимо предоставленных ему документов от отправителя, располагал иными сведениями о таможенной стоимости спорного товара либо мог знать о наличии иной ценовой информации о таможенной стоимости спорного товара, чем заявлено при таможенном декларировании ввозимой техники.

Таможенным органом не подтверждено надлежащим образом, что за приобретенный в рамках контракта товар Обществом перечислена продавцу спорной техники сумма, превышающая согласованную сторонами в спецификации.

Само по себе наличие экспортной декларации из Германии не свидетельствует о порочности сделки, заключенной между Обществом и отправителем, не опровергает условия, на которых ввезен товар в Российскую Федерацию, и не является основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в электронных справочниках и в представленных для таможенного оформления документах.

В силу того, что контактная стоимость товара и стоимость, рассчитанная с использованием электронного справочника, были идентичны, у Общества не было причин сомневаться относительно таможенной стоимости ввозимой техники.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни ФТС России от 21.11.2013 по делу №10009000-778/2013, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алкион».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.