Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Лужский молочный комбинат» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив свои требования, об оспаривании отказа Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПЕТРОСТАТ), оформленного письмом от 15.02.2008 №ЛФ-320/1292, в выдаче уведомления об учете Общества в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) с учетом изменения типа акционерного общества на закрытое и изменением в связи с этим кода по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ). Заявитель также просит обязать ПЕТРОСТАТ выдать заявителю данное уведомление с сохранением других ранее присвоенных кодов статистического учета, в том числе кода по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС) в пятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на незаконность требования ПЕТРОСТАТа о предоставлении выписки из реестра акционеров Общества для идентификации юридического лица соответствующим кодом ОКФС.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по изложенным в отзыве доводам.

Как следует из материалов дела, 25.01.2008 Общество обратилось в ПЕТРОСТАТ с запросом о выдаче уведомления о присвоенных кодах статистического учета, в связи с изменением типа акционерного общества.

ПЕТРОСТАТ письмом от 15.02.2008 № ЛФ-320/1292 сообщил, что выдача запрашиваемого уведомления возможна только после предоставления Обществом выписки из реестра акционеров. Данное требование обосновано следующим: «при учете хозяйствующих субъектов в Статрегистре они идентифицируются кодами различных общероссийских классификаторов, в том числе, Общероссийским классификатором форм собственности ОКФС. Идентификация акционерных обществ кодом ОКФС производится на основании сведений, указанных в выписке из реестра акционеров».

Считая отказ в выдаче уведомления незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статистический регистр хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата) является базой данных об организациях, созданных на территории Российской Федерации, и основой организации федеральных статистических наблюдений в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон №282-ФЗ). Функционирование Статрегистра определено «Положением о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики», утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 05.08.2005 № 122. Статрегистр является развитием ранее функционировавшего в органах государственной статистики баз данных Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО).

В процессе учета каждому объекту Статрегистра присваиваются уникальный код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), который сохраняется за организацией на все время осуществления ею хозяйственной деятельности, и коды классификационных признаков, установленные на основе классификаторов технико-экономической информации и позволяющие определить их местонахождение (ОКАТО), (ОКТМО), форму собственности (ОКФС), организационно - правовую форму (ОКОПФ) и др., которые в процессе деятельности организации могут быть изменены.

Учет и достоверность информации о хозяйствующих субъектах в Статрегистре обеспечивается территориальными органами Росстата во взаимодействии с органами, осуществляющими государственную регистрацию, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, и, в ряде случаев, непосредственно с субъектами хозяйственной деятельности. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять, государственную регистрацию юридических лиц и вести Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) является Федеральная налоговая служба (ФНС России), в данном случае - Межрайонная инспекция ФНС России по Лужскому району Ленинградской области. Учет и идентификация юридических лиц в Статрегистре осуществляется Петростатом на основе выписок из ЕГРЮЛ в электронном виде, предоставляемых налоговыми органами - органами государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений» только территориальные органы Федеральной службы государственной статистики присваивают юридическим лицам коды по общероссийским классификаторам и выдают юридическому лицу сведения о присвоенных ему кодах.

Уведомлением от 17.02.2008 № ЛФ-320/2295 (лист дела 17) ПЕТРОСТАТ сообщил Обществу о присвоенных ему кодах, используемых для идентификации организации при обработке представляемой Обществом статистической отчетности и формировании официальной сводной статистической информации. При этом код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС) не был установлен в связи с отказом юридического лица в предоставлении выписки из реестра акционеров.

Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (далее - ЕСКК) Российской Федерации.

ОКФС разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами, с учетом практического использования Классификатора форм собственности (КФС), утвержденного Постановлением Госкомстата России от 20.04.1993 №47.

ОКФС предназначен для:

- формирования информационных ресурсов, регистров, реестров и кадастров, содержащих сведения о субъектах гражданского права;

- решения аналитических задач в области статистики, в системе налогообложения и других сферах экономики, связанных с управлением и распоряжением имуществом;

- обеспечения совместимости информационных систем, проведения автоматизированной обработки технико-экономической и социальной информации;

- анализа и прогнозирования социально-экономических процессов, разработки рекомендаций по регулированию экономики.

Код формы собственности (ОКФС) юридического лица определяется кодами форм собственности его учредителей (для акционерных обществ - акционеров) на момент формирования уведомления. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ для акционерных обществ не содержатся сведения об акционерах, а содержатся сведения об учредителях (акционерах на момент регистрации). В выписке из ЕГРЮЛ Общества нет сведений даже об учредителях. При обращении юридического лица для получения уведомления Территориальный орган государственной статистики устанавливает код ОКФС, исходя из состава акционеров на момент выдачи уведомления. Единственным документом, отражающим состав акционеров для акционерных обществ, является Реестр акционеров. Основанием для получения Петростатом выписки из реестра акционеров акционерного общества является «Положение о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» (пункт 7.9.3), утвержденное ФКЦБ России от 02.10.1997 № 27.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов статистические и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, сведения, отнесенные к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, и обеспечивает ее защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование ПЕТРОСТАТа о предоставлении выписки из реестра акционеров Общества для присвоения организации соответствующего кода не противоречат действующему законодательству. Оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья Соколова Н.Г.