Гражданский кодекс часть 1

Комитет по здравоохранению (далее - заявитель, Комитет, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр интегративной медицины – ИнАлМед» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 08.12.2014 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленное требование. Представитель заинтересованного лица изложил свою позицию относительно предмета спора.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

В ходе проведения заявителем плановой выездной проверки с 21.11.2014 по 02.12.2014 в деятельности общества выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией, Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон №3-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее – Постановление №1085), постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Постановление №1148), постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №449 «О порядке перевозки наркотических средств, писхотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов» (далее – Постановление №449), постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 №892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Постановление №892), а именно:

- в нарушение статьи 20 Закона №3-ФЗ, подпункта «е» пункта 5 Постановления №1085, пункта 7 Постановления №1148 не подтвержден документально класс защиты от разрушающего воздействия металлической двери (не ниже 3-го) в помещении хранения трех-пятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ; не подтвержден документально класс устойчивости от разрушающего воздействия замков входной металлической двери (не ниже 3-го) в помещении хранения трех-пятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ; не подтвержден документально класс устойчивости к взлому сейфа (не ниже 3-го) в помещении хранения однодневного запаса наркотических средств и психотропных веществ.

- в нарушение статьи 21 Закона №3-ФЗ, подпункта «ж» пункта 5 Постановления №1085, пунктов 4, 5 Постановления №449 не издаются приказы о назначении лиц, ответственных за получение, доставку, передачу и сохранность наркотических средств и психотропных веществ при каждой перевозке.

- в нарушение подпункта «б» пункта 5 Постановления №1085, пункта 3 Постановления №892 в трудовых договорах с сотрудниками, допущенными к работе с наркотическими средствами, отсутствуют взаимные обязательства организации и лиц, связанных с оборотом наркотических средств.

- в нарушение подпункта «ш» пункта 5 Постановления №1085 у сотрудника ФИО3, допущенной к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, отсутствует документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации с последующей выдачей сертификата специалиста.

- в нарушение подпункта «т» пункта 5 Постановления №1085, пунктов 2, 7, 8 Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №644, в помещении №5 в действующей лицензии – рабочее место, где должно осуществляться использование, журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствует.

- общество осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ в части вида работ – использование, при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность по адресу: 198255, Санкт-Петербург, ул. Лени ФИО4, д. 29, корп. 3, лит. А, 1-Н, пом. 5. В лицензиях от 30.07.2010 №ЛО-78-06-000059 и №ЛО-78-05-000120, выданных обществу на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указан один из видов работ «использование, хранение однодневного запаса» по указанному адресу, что исключает использование (введение больному) наркотических средств и психотропных веществ в любых других местах. Таким образом, общество осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ в части вида работ – использование, в местах, не указанных в лицензии и при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность по указанному адресу.

По результатам проверки административным органом составлен акт проверки от 02.12.2014 №94/НС и вынесен протокол об административном правонарушении от 02.12.2014 №32/14/нс, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежит обязательному лицензированию.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензий от 30.07.2010 №ЛО-78-06-000059 и №ЛО-78-05-000120.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «р», «т» - «у», «х» и «ц» пункта 5 Постановления №1085, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Закона №99-ФЗ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол, подтверждаются материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер для соблюдения лицензионных требований и условий, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что также свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины общества в его совершении.

При изложенных обстоятельствах требование Комитета о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При этом, арбитражным судом установлено, что часть выявленных нарушений устранена обществом в разумные сроки после проведения проверки, в связи с чем арбитражный суд считает возможным назначить обществу административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр интегративной медицины - ИнАлМед» (место нахождения: 198255, Санкт-Петербург, ул. Лени ФИО4, д. 29, корп. 3. лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.10.2001) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа

ИНН <***>

КПП 784101001

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по здравоохранению)

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

Счет получателя:40101810200000010001

КБК 816 1 16 90020 02 0000 140

ОКТМО 40908000

Обществу с ограниченной ответственностью «Центр интегративной медицины - ИнАлМед» представить арбитражному суду сведения об оплате наложенного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.А. Глумов