Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Территориальный отдел в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах

об оспаривании постановления от 15.10.2015 №Ю78-01-06-23/1843-15

при участии:

- от заявителя: ФИО1, доверенность от 16.07.2015 б/н; ФИО2, доверенность от 05.04.2015 б/н;

- от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 01.10.2015 №87; ФИО4, доверенность от 01.10.2015 №88;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда Невы» (далее – ООО «Звезда Невы», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Территориальный отдел в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 15.10.2015 №Ю78-01-06-23/1843-15 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представители общества поддержали заявленное требование в полном объеме, а представители Управления против его удовлетворения возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее:

05.10.2015 в 13-00 Управлением при проведении плановой выездной проверки (период с 10.09.2015 до 05.10.2015) деятельности ООО «Звезда Невы» выявлены нарушения прав потребителей, выразившиеся во включении в договор условий, ущемляющих права потребителей.

В ходе плановой выездной проверки обществом предъявлена копия договора купли-продажи автомобиля от 07.09.2015 №15-1339 заключенного между ООО «Звезда Невы» и потребителем ФИО5, в которым включены условия ущемляющие права потребителя, а именно:

- п. 5.1 договора –при несоблюдении предусмотренных настоящим договором сроков поставки товара, продавец уплачивает покупателю неустойку в размере 0,1% от суммы платежа за каждую полную неделю просрочки, но не более 10% от суммы платежа.

13.10.2015 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол №Ю78-01-06-1521 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Постановлением от 15.10.2015 №Ю78-01-06-23/1843-15 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Считая постановление Управления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

Объектом данного административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем различных договоров (например, купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг). Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

Объективная сторона административного правонарушения, выражается в нарушении прав потребителя путем включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Пунктом 3 ст. 23.1 Закона № 2300-1 предусмотрено, что в случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара.

Неустойка (пени) взыскивается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы.

Сумма неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара.

С учетом изложенного, в п. 5.1 договора купли-продажи от 07.09.2015 № 15-1339 предусмотрена уплата обществом неустойки в меньшем размере, чем предусмотрено в п. 3 ст. 23.1 Закона № 2300-1.

Установленная ст. 421 ГК РФ свобода договора не должна приводить к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод, равно как и условия договора при соблюдении принципа свободы договора - ущемлять установленные Законом права потребителей.

В соответствии со ст. 65, ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оспариваемое постановление содержит указание на то обстоятельство, что при проведении плановой выездной проверки Управлению была предъявлена копия договора купли-продажи автомобиля №15-1339 от 07.09.2015, заключенного между ООО «Звезда Невы» и гр. ФИО5 По мнению административного органа, указанный договор содержит условия, ущемляющие права потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Необходимым и обязательным реквизитом договора купли-продажи автомобиля является наличие подписей сторон или уполномоченных ими лиц.

В соответствии с Методическим рекомендациями по внедрению ГОСТ Р6.30-2003, утв. Росархивом копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

В материалах административного дела отсутствует копия договора купли-продажи автомобиля №15-1339 от 07.09.2015, воспроизводящая информацию о наличии подписей сторон договора.

ФИО5 договор купли-продажи автомобиля с ООО «Звезда Невы» не заключал, автомобилей в ООО «Звезда Невы» не приобретал, доказательств обратного не материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении №Ю 78-01-06-1521 от 13.10.2015 не содержит сведений о фактическом заключении договора, ущемляющего права потребителей, с конкретным потребителем.

Учитывая изложенное, административным органом не представлено доказательств того, что между обществом и конкретным лицом (потребителем) заключен договор, содержащий условия, ущемляющие права последнего.

Отсутствуют такие доказательства и в материалах административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом состава правонарушения в действиях заявителя, что не может быть восполнено судом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Управлением не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление о привлечении ООО «Звезда Невы» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным, а требования заявителя удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 15.10.2015 №Ю78-01-06-23/1843-15 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Звезда Невы» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Исаева И.А.