Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – заинтересованное лицо, Роспотребнадзор по Ульяновской области, Управление) от 15.11.2016 №1303.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 28.09.2016 Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение потребителя о нарушении прав и законных интересов при оказании услуг связи ПАО «Ростелеком».

В результате рассмотрения обращения Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области 06.10.2016 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования Управлением в отношении ПАО «Ростелеком» 25.10.2016 составлен протокол об административном правонарушении №1645 по факту правонарушения требования статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи».

Постановлением от 15.11.2016 №1303 ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 46 Закона №126-ФЗ оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) на основании договора с абонентом, в соответствии с условиями полученной лицензии обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Услуги оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов по предоставлению абоненту доступа к его сети связи и иные входящие в состав услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания услуги оказываются абонентам на возмездной основе.

В статье 2 Закона №126-ФЗ о связи определено, что трансляция телеканалов и (или) радиоканалов - это прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала; услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Указом Президента N 715 утвержден перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, бесплатных для потребителей.

На основании Указа Президента N 715 общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей.

Отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, в случае заключения возмездного договора об оказании услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного телерадиовещания, регулируются Правилами N 785.

Действующим законодательством о связи не установлены требования к формированию пакетов трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, в том числе, в части выделения общероссийских общеобязательных общедоступных каналов в отдельный пакет трансляции, поэтому оператор связи вправе самостоятельно формировать пакеты трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Суд установил, что прекращение трансляции было произведено оператором в соответствии с условиями договора и волеизъявлением абонента (заявление в ПАО «Ростелеком» о подключении услуги «Добровольная блокировка». «Добровольная блокировка» - это приостановление оказания услуги «Интерактивное телевидение», при этом вышеуказанный пакет каналов предусматривает не только платные, но и бесплатные каналы, что не противоречит действующему законодательству).

Таким образом, не может трактоваться как нарушение части 4 статьи 46 Закона №126-ФЗ и статьи 16 Закона №2300-1 формирование заявителем пакета, включающего в себя как бесплатные, так и платные телеканалы.

Аналогичная позиция изложена в Определении Ленинградского областного суда от 21.03.2013 №33-1198/2013.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 15.11.2016 №1303.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.