Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Полис Групп» (далее – ООО «Полис Групп», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 18.10.2016 №317.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В отсутствие возражений сторон и в соответствии п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом дело признано подготовленным, предварительное судебное заседание завершено, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование, а представитель Комитета возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд установил следующее:

ООО «Полис Групп» являясь застройщиком многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи», кадастровые номера земельных участков 47:07:0722001:524 и 47:07:0722001:491, привлекает для его строительства денежные средства граждан и юридических лиц на основании договоров участия в долевом строительстве.

В период с 15.08.2016 по 17.08.2016 Комитетом на основании распоряжения от 27.07.2016 № ВВ-77/2016 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Полис Групп» Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что 12.08.2015 между ООО «Полис Групп» и гр. ФИО3 подписан договор № МЗ-37К5/11/05/02 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (2 этап строительства, корпус 5) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли С АОЗТ «Ручьи», кадастровые номера земельных участков 47:07:0722001:524 и 47:07:0722001:491 (далее - Договор), по условиям которого участник долевого строительства обязан внести долевой взнос в размере 2 478 275,00 руб. в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 3.2 договора установлено, что участник долевого строительства обязан внести долевой взнос в сроки, установленные графиком оплаты, предусмотренным приложением № 3 к договору.

По условиям договора первая часть долевого взноса, общая сумма которого составляет 1 750 000,00 руб., оплачивается участником долевого строительства по безотзывному покрытому аккредитиву, исполняемому без акцепта плательщика, не позднее 5 рабочих дней с даты подписания Договора путем открытия участником долевого строительства в пользу застройщика аккредитива в согласованном застройщиком банке. Условия открытия и исполнения аккредитива определяются в соответствии с заявлением на открытие аккредитива.

12.08.2015 ПАО «Банк Санкт-Петербург» открыт аккредитив № 13735/15 на общую сумму 1 750 000,00 рублей по Договору, заключенному между ООО «Полис Групп» и гр. ФИО3.

При оформлении аккредитива ООО «Полис Групп» избрана форма заявления, предусматривающая в качестве документов, указанных в заявлении на открытие аккредитива как условие для его раскрытия, оригинал расписки в получении документов на государственную регистрацию или описи документов принятых для оказания государственных услуг, выданной: органом, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащей, в том числе, сведения о предоставлении на государственную регистрацию Договора.

11.12.2015 ПАО «Банк Санкт-Петербург» перечислило на расчетный счет ООО «Полис Групп» денежные средства гр. ФИО3 в размере 1 750 000,00 руб. (платежное поручение от 11.12.2015 № 437935), назначением платежа которого являлась выплата по аккредитиву № 13735/15 от 12.08.2015 по Договору.

Из письма ООО «Полис Групп» (исх. № 2670 от 13,10.2016) следует, что общество представило в ПАО «Банк-Санкт-Петербург» документы, необходимые для исполнения аккредитива банком. Указанные документы для раскрытия аккредитива ФИО3 переданы ООО «Полис Групп» в банк по соответствующим реестрам.

Исходя из вышеуказанной схемы взаимодействия сторон, размещенной на официальном сайте ПАО «Банк Санкт-Петербург», следует, что для раскрытия аккредитива ООО «Полис Групп (получателем платежа) в ПАО «Банк Санкт-Петербург» предъявлены:

- оригинал расписки в получении документов на государственную регистрацию, выданной органом, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей том числе сведения о представлении на государственную регистрацию Договора, подписанного между гр. ФИО3 и ООО «Полис Групп»;

- реестр представленных ООО «Полис Групп» документов.

Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 26.12.2015 (номер регистрации 47-47/013-47/013/037/2015-660/1).

Таким образом, денежные средства гр. ФИО3 привлечены ООО «Полис Групп» до государственной регистрации Договора.

В силу абзаца 2 пункта 3.2.1.6 договора остальные платежи по Договору производятся любым возможным не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации способом, в том числе путем перечисления денежных средств в счет оплаты долевого взноса по договору на расчетный счет застройщика и не позднее сроков, указанных в приложении № 3 к договору. При этом согласно пункту 2 графика оплаты, предусмотренному приложением № 3, вторая часть долевого взноса в размере 78 100,00 подлежит уплате участником долевого строительства до 15 ноября 2015 года.

По условиям пункта 3.5 договора в случае нарушения участником долевого строительства сроков внесения долевого взноса, предусмотренных Договором, застройщик имеет право расторгнуть договор и взыскать с участника долевого строительства неустойку в соответствии с действующим законодательством и порядком, предусмотренным разделами 5, 7 договора.

Во исполнение условий Договора гр. ФИО3 на расчетный счет ООО «Полис Групп» самостоятельно перечислены денежные средства на общую сумму 181 100,00 руб. (платежные поручения от 13.08.2015 № 2, от 21.08.2015 № 5, от 22.10.2016 № 6, от 27.10.2015 № 8).

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию договора, выданной Межрайонным отделом № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, на основании соответствующей доверенности, выданной участником долевого строительства представителю застройщика в соответствии с п. 8.1 договора, непосредственно договор и прилагаемые к нему документы представителем ООО «Полис Групп» ФИО4 представлены на государственную регистрацию только 04.12.2015, то есть через 113 дней после подписания договора и открытия гр. ФИО3 аккредитива в ПАО «Банк Санкт-Петербург».

ООО «Полис Групп», располагаясь по адресу: 188643, <...>, в нарушение требований ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ, 13.08,2015, 21.08.2015, 22.10.2016, 27.10.2015, 11.12.2015 привлекло денежные средства гр. ФИО3 на общую сумму 1 931 175,75 рублей для строительства многоквартирного дома (2 этап строительства, корпус 5) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи», кадастровые номера земельных участков 47:07:0722001:524 и 47:07:0722001:491 до заключения (государственной регистрации) договора № МЗ-37К5/11/05/02 от 12.08.2015 участия в долевом строительстве.

Данное нарушение зафиксировано актом проверки от 17.08.2016 № ВВ-70/2016.

16.09.2016 по указанному факту в отношении ООО «Полис Групп» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 18.10.2016 №317 ООО «Полис Групп» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа 500 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Статьей 1 Закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, в связи с чем лицо, заключающее с гражданами договоры, являющиеся основанием для привлечения денежных средств для строительства многоквартирных домов, обязано соблюдать его требования.

В силу ч. 1 и 2 ст. 3 Закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики, то есть юридические лица, имеющие на праве собственности либо праве аренды (субаренды) земельный участок, получившие в установленном порядке разрешение на строительство, опубликовавшие, разместившие и (или) представившие проектную декларацию в соответствии с настоящим Федеральным законом, только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм права, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им не только требований, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ (получение разрешения на строительство, опубликование или представление в контролирующий орган проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), но и требований ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 данного закона (наличие договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

В силу ч. 2.1 и 2.2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 1 настоящего Федерального закона. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, предусмотренных данной статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

12.08.2015 между ООО «Полис Групп» и гр. ФИО3 подписан договор № МЗ-37К5/11/05/02 участия в долевом строительстве многоквартирного дома (2 этап строительства, корпус 5) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли С АОЗТ «Ручьи», кадастровые номера земельных участков 47:07:0722001:524 и 47:07:0722001:491 (далее - Договор), по условиям которого участник долевого строительства обязан внести долевой взнос в размере 2 478 275,00 руб. в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

12.08.2015 ПАО «Банк Санкт-Петербург» открыт аккредитив № 13735/15 на общую сумму 1 750 000,00 руб. по Договору, заключенному между ООО «Полис Групп» и гр. ФИО3.

В соответствии с п. 1 ст. 867 и п. 1 ст. 870 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указаниями, обязуется произвести платежи получателю средств при представлении им документов, подтверждающих выполнение всех условий аккредитива.

Согласно п. 2 ст. 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В соответствии с п. 1 ст. 870 ГК РФ для исполнения аккредитива получатель средств представляет в исполняющий банк документы, подтверждающие выполнение всех условий аккредитива. При нарушении хотя бы одного из этих условий исполнение аккредитива не производится.

В силу п. 6.1 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденных Центральным Банком России 19.06.2012 №383-П (далее - Положение), при расчетах по аккредитиву банк, действующий по распоряжению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указаниями, обязуется осуществить перевод денежных средств получателю средств при условии представления получателем средств документов, предусмотренных аккредитивом и подтверждающих выполнение иных его условий.

Согласно п. 6.3 и 6.7 Положения исполнение аккредитива осуществляется на основании представленных документов. Реквизиты и форма (на бумажном носителе) аккредитива устанавливаются банком. При этом в числе обязательной информации в аккредитиве указывается в том числе перечень документов, представляемых получателем средств, и требования к представляемым документам.

Согласно схеме взаимодействия сторон, размещенной на официальном сайте ПАО «Банк Санкт-Петербург» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.bspb.ru/retail/bill-of-credit, при оформлении аккредитива в ПАО «Банк Санкт-Петербург» и его раскрытии, заявление на открытие аккредитива составляется застройщиком и направляется в банк по электронной почте. При этом участник долевого строительства подписывает подготовленное и ранее отправленное застройщиком банку заявление на открытие аккредитива.

Для раскрытия аккредитива застройщик передает в исполняющий банк документы, указанные в заявлении на открытие аккредитива, ранее составленном застройщиком по одной из двух форм, предлагаемых банком (оригинал зарегистрированного договора участия в долевом строительстве или заверенной застройщиком копии договора участия в долевом строительстве, либо расписки или описи о подаче документов на регистрацию, а также реестр предоставленных документов), на основании которых последний осуществляет мероприятия по раскрытию аккредитива и перечислению суммы покрытия на счет получателя.

Пунктами 6.15 - 6.18 Положения установлено, что для исполнения аккредитива получатель средств представляет в исполняющий банк документы, предусмотренные условиями аккредитива, в течение срока действия аккредитива и в пределах предусмотренного условиями аккредитива срока для представления документов. Банк (исполняющий банк, банк-эмитент) проверяет соответствие по внешним признакам представленных документов и их реквизитов требованиям, предусмотренным условиями аккредитива, а также отсутствие противоречий между документами. Документы, содержащие расхождения с условиями аккредитива и (или) противоречия с другими представленными документами, признаются не соответствующими условиям аккредитива. При установлении соответствия представленных документов условиям аккредитива исполняющий банк осуществляет исполнение аккредитива.

В соответствии с п. 6.20 Положения исполнение аккредитива осуществляется посредством перевода денежных средств платежным поручением исполняющего банка на банковский счет получателя средств или посредством зачисления соответствующей суммы на банковский счет получателя средств в исполняющем банке.

Таким образом, исполнение аккредитива банком ставится в зависимость от представления получателем средств документов, указанных в заявлении на открытие аккредитива, то есть необходимости совершения последним активных действий для раскрытия аккредитива.

- реестр представленных ООО «Полис Групп» документов.

В силу абзаца 2 п. 3.2.1.6 договора остальные платежи по Договору производятся любым возможным не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации способом, в том числе путем перечисления денежных средств в счет оплаты долевого взноса по договору на расчетный счет застройщика и не позднее сроков, указанных в приложении № 3 к договору. При этом согласно пункту 2 графика оплаты, предусмотренному приложением № 3, вторая часть долевого взноса в размере 78 100,00 подлежит уплате участником долевого строительства до 15 ноября 2015 года.

По условиям п. 3.5 договора в случае нарушения участником долевого строительства сроков внесения долевого взноса, предусмотренных Договором, застройщик имеет право расторгнуть договор и взыскать с участника долевого строительства неустойку в соответствии с действующим законодательством и порядком, предусмотренным разделами 5, 7 договора.

Учитывая изложенное и как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «Полис Групп», располагаясь по адресу: 188643, <...>, в нарушение требований ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ, 13.08,2015, 21.08.2015, 22.10.2016, 27.10.2015, 11.12.2015 привлекло денежные средства гр. ФИО3 на общую сумму 1 931 175,75 руб. для строительства многоквартирного дома (2 этап строительства, корпус 5) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи», кадастровые номера земельных участков 47:07:0722001:524 и 47:07:0722001:491 до заключения (государственной регистрации) договора № МЗ-37К5/11/05/02 от 12.08.2015 участия в долевом строительстве.

Указанными действиями ООО «Полис Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, - привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Документов, подтверждающих соблюдение ООО «Полис Групп» требований Закона №214-ФЗ, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также желание общества предотвратить негативные последствия, в том числе подтверждающих, что обществом предприняты все зависящие от него меры, в рамках производства по делу об административном правонарушении комитету не представлено. Возврат фактически привлеченных обществом денежных средств (при наличии информации о банковских реквизитах участника долевого строительства) гр. ФИО3 не производился.

Поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено каких-либо объективных, непредотвратимых причин невозможности соблюдения ООО «Полис Групп» требований Закона № 214-ФЗ, его вину применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует признать установленной, а состав вмененного административного правонарушения доказанным.

Вместе с тем арбитражный суд считает возможным признать совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно абзацу 2 п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимого исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла административный орган может освободить лицо от административной ответственности.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. В рассматриваемом случае, обстоятельства совершенного обществом и правонарушения не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, а заинтересованным лицом суд считает обратного не доказано.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Принимая во внимание изложенное, оценив конкретные обстоятельства дела и характер общественной опасности совершенного обществом административного правонарушения, отсутствия направленности действий заявителя на нарушение законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а назначенный административный штраф в размере 500000 руб. 00 коп. не отвечающим критериям справедливости и соразмерности содеянному, и считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

При таких обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 18.10.2016 № 317.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.