Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Арт-Транс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Кингисеппской таможне об оспаривании постановления от 19.08.2021 №10218000-347/2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Таможенный орган возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующее обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.01.2021 сотрудниками спецбатальона УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на трассе А180 «Нарва» на участке Кингисепп-Ивангород был остановлен автобус «VOLVO CARRUS» с государственным регистрационным знаком <***>, выполнявший рейс по перевозке пассажиров на основании путевого листа ООО «Арт-Транс» от 19.01.2021.

В ходе обыска 19.01.2021 по уголовному делу № 42004009712000006 на территории ООО «Арт-Транс» по адресу: <...> указанный автобус был обнаружен и изъят.

В ходе осмотра 22.01.2021 с участием эксперта-криминалиста ЭКЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что автобус «VOLVO CARRUS» имеет первичный идентификационный VIN-номер YV31MA719VA047463, не подвергавшийся изменениям. Данный VIN-номер не соответствует VIN-номеру, указанному в документах на транспортное средство.

При проведении таможенной проверки было установлено, что 11.08.2018 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни прибыло транспортное средство международной перевозки (далее - ТСМП) - автобус «VOLVO CARRUS», год выпуска 1997, VIN-номер YV31MA719VA047463, регистрационный номер 253BXJ, объем двигателя 9600, страна государственной регистрации - Эстония (далее - автобус «VOLVO CARRUS»). Собственником указанного транспортного средства является «OU PARLA SMAIDS», юридическое лицо, зарегистрированное и действующее в соответствии с законодательством Эстонской Республики. Транспортное средство международной перевозки следовало под управлением водителя ФИО3, которым в таможенный орган подана и зарегистрирована таможенная декларация на транспортное средство (далее - ТДТС) № 10218030/110818/В0318027.

На основании заявления перевозчика таможенным постом МАПП Ивангород установлен срок нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союза) временно ввозимого ТСМП - до 11.11.2018.

Транспортное средство международной перевозки временно ввезено на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 273 ТК ЕАЭС.

Согласно полученным ответам из Минской центральной таможни (входящий Кингисеппской таможни Реестр от 27.09.2019), Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской республики (входящий Кингисеппской таможни Реестр от 27.09.2019), Комитета государственных доходов Республики Армения (входящий Кингисеппской таможни Реестр от 31.10.2019), Департамента государственных доходов по Актюбинской области (входящий Кингисеппской таможни Реестр от 04.10.2019) сведения в базах данных таможенных органов о вывозе с таможенной территории Союза, продлении срока временного ввоза либо совершении иных таможенных операций в отношении автобуса «VOLVO CARRUS» отсутствуют.

По данным официального сайта Департамента шоссейных дорог (Эстония) http://eteenindus.mnt.ee автобус «VOLVO CARRUS» 12.08.2018 временно исключен из регистра. 08.02.2019 произведено действие по изменению срока временного исключения.

Согласно ответу ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.02.2021 № 12/Р-4349 сведения об автобусе «VOLVO CARRUS» в информационных учетах Госавтоинспекции отсутствуют.

В ходе уголовного дела были получены объяснения с генерального директора ООО «АРТ-ТРАНС» ФИО4 от 26.01.2021, из которых следует, что ранее в ООО «АРТ-ТРАНС» имелся автобус «ВОЛЬВО В10М». Владельцем автобуса «ВОЛЬВО В10М», год выпуска 1987, VIN-номер YV31MA619 WA048499, регистрационный номер <***>, объем двигателя 296, значится ООО «РОСС-АВТО» (ИНН <***>). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «РОСС-АВТО» прекратило деятельность 14.05.2019. По словам свидетеля ФИО4 автобус «ВОЛЬВО В10М» был арендован у ООО «РОСС-АВТО».

Указанный автобус использовался ООО «АРТ-ТРАНС» для перевозки пассажиров до момента его полного выхода из строя. После этого транспортное средство было разделано на металл. При этом документы на автобус «ВОЛЬВО В10М» остались в распоряжении ООО «АРТ-ТРАНС».

Для продолжения осуществления пассажирских перевозок около 2 лет назад ФИО4 был приобретен у неизвестного лица по объявлению в сети Интернет автобус схожей модели и марки. Расчет производился наличными средствами на сумму 300000 - 400000 рублей на территории ООО «АРТ-ТРАНС».

Данное транспортное средство использовалось для перевозок пассажиров в Усть-Лужский порт либо в промышленную зону Фосфорит.

В ходе обыска 19.01.2021 по уголовному делу № 42004009712000006 на территории ООО «Арт-Транс» изъяты путевые листы от 01.11.2020, 02.11.2020, согласно которым автобус «VOLVO CARRUS» использовался в Кингисеппском районе для перевозки сотрудников ООО «ПГ «Фосфорит» КОФ.

От ООО «ПГ «Фосфорит» на запрос Кингисеппской таможни получен ответ от 22.03.2021 № 21-1481/01 о том, что между ООО «ПГ «Фосфорит» и ООО «АРТ-ТРАНС» заключен договор от 18.03.2011 № 18-П/03/2011, в рамках которого ООО «АРТ-ТРАНС» осуществляет перевозку работников по заранее согласованным маршрутам (Кингисепп-Фосфорит-Кингисепп, Сланцы-Фосфорит, Фосфорит-Сланцы, Кингисепп-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Кингисепп).

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий установлено, что автобус «VOLVO CARRUS» с VIN-номер YV31MA719VA047463, был ввезен 11.08.2018 на таможенную территорию ЕАЭС в качестве ТСМП.

19.08.2021 вынесено постановление № 10218000-347/2021 о привлечении Общество к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.21 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 887 500 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, является приобретение, пользование, хранение, транспортировка товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, если это повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных действующим законодательством.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) транспортные средства международной перевозки -транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной данной главой, - в порядке, установленном ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 272 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются, в том числе, в отношении временно ввозимых на таможенную территорию Союза для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами.

Транспортные средства международной перевозки для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено положениями главы 38 ТК ЕАЭС (п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и сохраняют статус иностранных товаров. Статьей 275 ТК ЕАЭС устанавливается перечень условий нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно п. 2 ст. 275 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства международной перевозки должны находиться в фактическом владении и пользовании лиц, осуществляющих их ввоз на таможенную территорию Союза, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящей статьей допускается передача таких транспортных средств иным лицам.

Пунктом 4 ст. 275 ТК ЕАЭС определен перечень операций, допускаемых либо не допускаемых к совершению с временно ввезенными ТСМП. Согласно положениям пп.1 п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки. В соответствии с п. 2 ст. 274 ТК ЕАЭС под внутренней перевозкой понимается перевозка грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории Союза.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС не допускается передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду).

В соответствии с п. 7 ст. 275 ТК ЕАЭС определены условия, при которых являющиеся транспортными средствами международной перевозки временно ввезенные автомобильные транспортные средства, прицепы, полуприцепы и (или) перевозимые на них контейнеры, могут использоваться для внутренней перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся на территории одного государства-члена и заканчивающейся на территории другого государства-члена.

Вместе с тем, обстоятельства нахождения и использования автобуса «VOLVO CARRUS» на таможенной территории Союза не соответствуют условиям, изложенным в п.7 ст. 275 ТК ЕАЭС, допускающим возможность использования автотранспорта для совершения внутренней перевозки.

Таким образом, данное автотранспортное средство не могло быть использовано для совершения внутренней перевозки в условиях временного ввоза автобуса «VOLVO CARRUS» в качестве ТСМП в порядке главы 38 ТК ЕАЭС.

Анализ в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений о фактических обстоятельствах нахождения автобуса «VOLVO CARRUS» на таможенной территории Союза позволил установить факты использования данного автотранспортного средства с нарушением условий, установленных правом ЕАЭС для временно ввезенных ТСМП.

Временный ввоз ТСМП, согласно положениям ст. 274 ТК ЕАЭС, ограничивается таможенным органом с учетом разумного периода времени, необходимого для вывоза временно ввезенного ТСМП. Согласно п. 1 ст. 274 ТК ЕАЭС срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого для вывоза такого транспортного средства международной перевозки с таможенной территории Союза после завершения операций перевозки, в связи с которыми оно было ввезено на таможенную территорию Союза. Согласно п. 2 ст. 274 ТК ЕАЭС срок временного ввоза ТСМП не может быть установлен более чем на 90 календарных дней нахождения временно ввезенного транспортного средства международной перевозки на территории одного из государств-членов ЕАЭС.

Срок временного ввоза автобуса «VOLVO CARRUS» в соответствии с ТДТС № 10218030/110818/В0318027 был установлен до 11.11.2018.

Согласно п. 3 ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 ТК ЕАЭС, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что действия, сопряженные с вывозом автобуса «VOLVO CARRUS» с таможенной территории Союза, не совершались, равно как и действия, направленные на продление сроков временного ввоза ТСМП в порядке п. 4 ст. 274 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

В силу п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

ООО «АРТ-ТРАНС» имело возможность в момент приобретения автобуса «SCANIA» установить был ли автобус задекларирован по установленной форме, помещался ли под таможенные процедуры, уплачены ли в отношении него таможенные платежи.

Согласно статье 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанности, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Между тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения назначенного Обществу наказания на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данным случае, учитывая отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить административный штраф на предупреждение.

Судом также учитывается: признание заявителем вины в правонарушении; добровольная уплата в бюджет РФ таможенных платежей; то, что правонарушение совершено впервые и заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Постановление Кингисеппской таможни от 19.08.2021 по делу № 10218000-347/2021 о назначении административного наказания изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.