Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт Трейд" (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит суд, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признать незаконным решение Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 11.11.2015 №15-10/47837, выразившегося в возврате без рассмотрения заявления Общества № 36 от 27.10.2015 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по декларациям на товары № 10216020/010215/0001705, №10216020/090315/0004360, № 10216020/220315/0005488, № 10216150/220415/0009434, №10216150/060515/0010634, № 10216150/290415/0010034, № 10216150/080715/0017201, №10216020/010915/0018996, № 10216020/010915/0019021, № 10216020/070915/0019776, а также обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Смарт Трейд» суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 355 228,39 руб.

Таможенный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Также Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Таможенный орган против удовлетворения заявленного ходатайства возражал.

Судом ходатайство Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворено по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Правовая природа установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не определена, что не препятствует арбитражному суду восстановить указанный срок, если он был пропущен по уважительной причине.

Часть 4 ст. 198 АПК РФ прямо предусматривает, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Независимо от правовой природы этого срока вопрос о его восстановлении решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из целесообразности, полноты, разумности и доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя.

В Федеральном законе от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» содержится заявление о признании обязательной для Российской Федерации юрисдикции Европейского суда по правам человека. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Таким образом, само по себе установление сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов государственных органов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловленное необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, не может и не должно нарушать право на судебную защиту, а также создавать чрезмерные преграды к реализации такого права.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных преград к судебной защите, суд считает, что в данном случае имеют место обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для восстановлении судом пропущенного заявителем срока в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

Во исполнение внешнеторговых контрактов № 2804/01-as от 28.04.2015, № 01-1014 от 01.10.2014 ООО «Смарт Трейд» в период февраля-сентября 2015 г. перемещало через таможенную границу Российской Федерации партии следующих товаров:

-сетка противомоскитная, код ЕТНВЭД ТС 6304930000,

-предметы из сауны для меди, код ЕТНВЭД ТС 7418109000,

-придверные коврики, код ЕТНВЭД ТС 4016910000, и другие.

Указанные товары были импортированы Обществом согласно деклараций на товары (далее - ДТ) № 10216020/010215/0001705, № 10216020/090315/0004360, № 10216020/220315/0005488, №10216150/220415/0009434, №10216150/060515/0010634, № 10216150/290415/0010034, №10216150/080715/0017201, №10216020/010915/0018996, №10216020/010915/0019021, №10216020/070915/0019776.

Вышеуказанные декларации были выпущены Балтийской таможней в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Определение таможенной стоимости товара производилось декларантом в соответствии с основным методом определения таможенной стоимости «по цене сделки с ввозимыми товарами».

Общество в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" в процессе таможенного оформления предоставило следующие документы: внешнеторговые контракты со спецификациями, дополнительными соглашениями и паспортами сделок; декларации таможенной стоимости (ДТС); инвойсы; коносаменты; учредительные документы; и прочее.

Каких-либо неточностей и несоответствий в предоставленных документах таможенным органом при таможенном оформлении выявлено не было.

Однако, таможенный орган, посчитав заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости недостоверными и неподтвержденными документально, принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которой Общество было вынуждено доплатить 1515505,15 руб. таможенных платежей, что подтверждается платежными поручениями представленными в материалы дела: № 110 от 30.01.2015 на сумму 400000 руб., № 111 от 30.01.2015 на сумму 560000 руб., № 130 от 25.02.2015 на сумму 139000 руб., №131 от 25.02.2015 на сумму 209000 руб., № 154 от 19.03.2015 на сумму 219000 руб., № 155 от 19.03.2015 на сумму 180000 руб., № 177 от 22.04.2015 на сумму 245000 руб., № 178 от 22.04.2015 на сумму 300000 руб., № 191 от 06.05.2015 на сумму 218000 руб., № 192 от 06.05.2015 на сумму 294000 руб., № 177 от 22.04.2015 на сумму 245000 руб., № 178 от 22.04.2015 на сумму 300000 руб., № 253 от 24.06.2015 на сумму 275000 руб., 271 от 03.07.2015 на сумму 594000 руб., 272 от 03.07.2015 на сумму 410000 руб., № 310 от 03.08.2015 на сумму 1160000 руб., № 338 от 27.08.2015 на сумму 520000 руб., № 340 от 27.08.2015 на сумму 770000 руб., № 341 от 27.08.2015 на сумму 522000 руб., № 335 от 25.08.2015 на сумму 620000 руб., № 337 от 25.08.2015 на сумму 346000 руб., № 339 от 27.08.2015 на сумму 382000 руб., № 336 от 25.08.2015 на сумму 750000 руб., № 344 от 03.09.2015 на сумму 350000 руб., № 345 от 03.09.2015 на сумму 92000 руб.

Следовательно, указанные Обществом обстоятельства подтверждаются формами корректировок к декларациям на товары и платежными поручениями об оплате Обществом таможенных платежей.

ООО «Смарт Трейд» направило в Балтийскую таможню заявление №36 от 27.10.2015 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости, однако в адрес Общества поступило решение таможни от 11.11.2015 №15-10/47837 об оставлении заявления Общества без рассмотрения.

В обоснование принятого решения таможенный орган указал, что к заявлению Обществом не были приложены все платежные поручения, которыми оплачивались ДТ, а также не были приложены документы, подтверждающие излишнюю уплату таможенных платежей, которыми, по мнению таможни, являются КДТ.

Общество полагает, что отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не соответствует требованиям закона.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Довод таможни о не предоставлении всех платежных документов согласно ДТ суд считает неправомерным, поскольку в соответствии с пп.1 ч.2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании к заявлению должны прилагаться платежные документы только в отношении сумм излишне уплаченных таможенных платежей, подлежащих возврату плательщику. Применительно к спорным правоотношениям исчисление и уплата сумм таможенных платежей согласно ДТ заявителем не оспаривается, Общество считает незаконным уплату таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости на основании КДТ. Кроме того, таможенный орган не указывает, какие именно платежные документы не представлены Обществом.

Вывод о не предоставлении Обществом форм КДТ также основан на ошибочном толковании таможней требований действующего законодательства. Пункт 3 ч. 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов должны быть приложены к заявлению. По смыслу указанной нормы закона к таким документам следует относить платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые, по мнению заявителя, позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

По мнению заявителя, к таким документам относятся КДТ, на основании которых были доначислены таможенные платежи в связи с корректировкой таможенной стоимости. Указанные КДТ были приложены к заявлению на возврат, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, Общество предоставило полный и надлежащий пакет документов, необходимых для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин (налогов), а оставление Балтийской таможней заявления без рассмотрения является необоснованным

Судом установлено, что Обществом в Балтийскую таможню при таможенном оформлении были представлены все документы, предусмотренные Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 для подтверждения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии решением с пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии евразийской экономической комиссии» «Сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров:

а) по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ;

б) при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров;

в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов.

Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со ст. 99 ТК ТС, т.е. в течение 3 (трех) лет

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров (далее - обращение) составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов.

Решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров принимается в письменной форме в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. О принятом решении таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя.

До настоящего времени ответ Балтийской таможни в отказе в корректировке таможенной стоимости с обоснованием причин отказа, либо принятии решения о корректировке таможенной стоимости с применением первого метода определения таможенной стоимости не получен.

В силу положений ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п.1 ст.68 ТК ТС, «Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование».

В соответствии со ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными Л1мами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно п. 2 ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно п.6 ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ, «Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Решения о возврате излишне уплаченных денежных средств по заявлению Общества таможенным органом не принято. Письмом (решением) таможенный орган вернул заявление Общества без рассмотрения.

По смыслу положений пункта 1 статьи 147 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ для квалификации таможенных платежей в качестве излишне уплаченных достаточно установить, что они уплачены в размере, превышающем сумму, подлежащую уплате в соответствии с нормативными правовыми актами. Для констатации факта излишней уплаты таможенных платежей не требуется предварительного внесения каких-либо изменений в таможенную декларацию.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности
оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действие (бездействие).

При таких обстоятельствах на основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что таможенный орган не доказал наличие правовых и фактических оснований для бездействия по невозврату Обществу излишне уплаченных заявителем таможенных платежей в размере 1 355 228,39 руб.

Положениями п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-17, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока – удовлетворить.

Признать незаконным решение Балтийской таможни от 11.11.2015 №15-10/47837, выразившегося в возврате без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Смарт Трейд» № 36 от 27.10.2015 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по декларациям на товары № 10216020/010215/0001705, №10216020/090315/0004360, № 10216020/220315/0005488, № 10216150/220415/0009434, №10216150/060515/0010634, № 10216150/290415/0010034, № 10216150/080715/0017201, №10216020/010915/0018996, № 10216020/010915/0019021, № 10216020/070915/0019776.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Смарт Трейд» суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 355 228,39 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Смарт Трейд» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.