Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Символ» (далее – ООО «Символ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 29.06.2020 №РКТ-10216000-20/000389 о классификации товара по ДТ №10216170/310520/0141697.

Определением от 01.10.2020 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 27.11.2020 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой удовлетворил заявленные требования.

От таможни потупило заявление о составлении мотивированного решения.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ходатайство таможни о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно внешнеторговому контракту от 01.04.2014 №2 заключенному между компанией «Weihai Longfeng Silica Gel Co., Ltd» (Китай, продавец) и ООО «Символ» (Росссия, покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/310520/0141697 товар, представляющий собой «диоксид кремния, химическая формула SIO2, содержание основного вещества 98% минимум, используется в качестве силикагелевого наполнителя для кошачьих туалетов, в виде гранул…».

В графе 33 ДТ ООО «Символ» заявлен классификационный код товара – 2811 22 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - кислоты неорганические прочие: — диоксид кремния». Ставка ввозной таможенной пошлин - 2%.

02.06.2020 ООО «Символ» проинформировано о принятии таможенным органом решения о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ №10216170/310520/0141697, и о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с целью выпуска товаров в соответствии с заявленной процедурой.

04.06.2020 ООО «Символ»распорядилось денежными средствами с целью выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В тот же день (04.06.2020) таможенным органом принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ №10216170/310520/0141697, в связи с предоставлением ООО «Символ» обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По результатам проведения таможенной экспертизы было принято заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от 19.06.2020 №12402002/0014809.

По итогам таможенного контроля таможней принято решение от 29.06.2020 о классификации товара по ДТ №10216170/310520/0141697, согласно которому ввезенный Обществом товар классифицирован по коду 3824 99 960 9 ТН ВЭД «Продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные», что влечет применение ставки таможенной пошлины 5%.

В дальнейшем, таможней принято решение от 15.07.2020 о внесении изменений в ДТ относительно нового кода ТН ВЭД 3824 99 960 9, к которому применима иная ставка таможенной пошлины (5% вместо 2%).

Требования Общества подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в пер. - применимы с соответствующими изменениями), положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД)

Согласно ОПИ 2(б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Таможенный орган полагает, что спорный товар должен классифицироваться в группе 3824.

Суд полагает позицию таможенного органа ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии с примечанием 1(а) к группе 28 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В примечании 1 (д) к группе 28 ТН ВЭД определено, что в позиции этой группы включаются продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использование в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин «примеси» означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

С учетом пояснений, данных в примечании к группе 28, основным условием для классификации продукта в группе 28 с добавлением в него красящих веществ, является то, что внесение таких добавок не повлияет на традиционные свойства такого продукта, не придаст товару специфических свойств.

Например, добавление в силикагель солей кобальта исключает классификацию такого продукта в группе 28, поскольку такая добавка выполняет особую функцию – индикацию влажности продукта.

При этом исключение из группы 28 силикагеля с добавлением солей кобальта связано не с тем, что силикагель не относится к ядовитым и опасным веществам, а именно по той причине, что внесение такой добавки в продукт влияет на его свойства.

Одновременно в пояснениях к позиции 3824 выделено, что в нее включаются среди прочего гидратированный силикагель, окрашенный солями кобальта, используемый как осушитель, при изменении его цвета свидетельствующий об исчерпании его рабочего ресурса.

В пояснениях к позиции 3824 не говорится о включении в нее любого силикагеля с добавлениями красителя, а только поименован особый продукт – силикагель, окрашенный солями кобальта.

В группе 28 имеется товарная подсубпозиция 2811 22 000 0, наименование которой сформулировано как «диоксид кремния».

Одновременно в пояснениях к ТН ВЭД разъяснено, что в подсубпозицию 2811 22 000 0 не включаются:

- природный кремнезем,

- коллоидные суспензии кремнезема

- силикагель с добавлением солей кобальта (применяемый в качестве индикатора влажности) (товарная позиция 3824).

В данных разъяснениях отсутствует указание на исключение из подсубпозиции 2811 22 000 0 всех видов силикагеля с добавлением красителей, а только приведено частное исключение – добавление солей кобальта.

В товарную позицию 3824999609, примененную таможней, включаются «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Следовательно, в позицию 3824 включаются продукты, которые не подлежат включению в другие группы.

Согласно заключению таможенной экспертизы, спорный товар представляет собой аморфный (гидратированный) диоксид кремния (силикагель) в виде бесцветных и окрашенных зерен, с добавлением ароматических веществ. В качестве примесей присутствует сера, алюминий, кальций, железо и титан (суммарным содержанием на уровне 0,2-0,8 мас. % в пересчете на оксиды). Основным элементом, входящим в состав исследованных образцов, является кремний (содержание на уровне 99,2-99,8 мас. % в пересчете на оксиды). Содержание окрашенных зерен в образцах составляет от 5 до 7 мас. %. В составе материалов образцов установлено наличие органических красителей и ароматических веществ.

Эксперт указал, что обнаруженные душистые и красящие вещества не являются стабилизирующими веществами, необходимыми для сохранения или транспортировки, не являются противопылевым средством и не используются для облегчения идентификации товара или в целях его безопасности. Следовательно, добавление в спорный товар красящих и душистых веществ не влияет на основное свойство продукта, не изменяет свойств продукта и не позволяет его использование в иных целях, отличных от традиционных.

Таким образом, экспертом установлено основное вещество спорного товара – диоксид кремния. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что заявленная Обществом товарная позиция имеет более конкретное описание и отвечает требованиям примечания 1 к группе 28 товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 2811 22 000 0, наименование которой сформулировано как «кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния».

Обоснованность позиции Общества о классификации спорного товара с добавлением органических красителей, не изменяющих основных свойств продукта, в позиции 2811, подтверждена также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 №304-КГ18-17102.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 29.06.2020 №РКТ-10216000-20/000389 о классификации товара по ДТ №10216170/310520/0141697.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Символ» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.