Гражданский кодекс часть 1

заявитель: Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов"

заинтересованное лицо: Территориальный отдел в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 14.11.2016 №Ю78-01-05/23-1976-16

без вызова сторон

установил:

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному отделу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу) об оспаривании постановления от 14.11.2016 №Ю78-01-05/23-1976-16.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ Арбитражный суд определением от 05.12.2016 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в Арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству. А также срок для представления в Арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

От заинтересованного лица в материалы настоящего дела поступил отзыв и материалы административного дела.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу 01.11.2016 в ходе проведенной выездной проверки на основании распоряжения №78-01-05-26/1004-16 от 02.09.2016 Общества по адресу: <...>, выявлен факт нарушения Обществом законодательства о защите прав потребителей, а именно: пункты 3.12, 3.13, 3.14, 3.7, 4.1, 5.3 Договоров на обучение студентов №1-56532-16 от 07.07.2016, №1-56590-16 от 14.07.2016 ущемляют права потребителей.

По данному факту в отношении Общества 02.11.2016 был составлен протокол об административном правонарушении №78-01-05/1901-16, действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №Ю78-01-05/23-1976-16 от 14.11.2016 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

По пункту 5.3 Договора судом установлено следующее.

Согласно п.5.3 Договора университет вправе в одностороннем порядке расторгнуть Договор в случае: наличия неликвидированной в установленные сроки академической задолженности у студента; неоплаты подготовки в срок, установленный Договором; нарушения Устава Университета, правил внутреннего распорядка Университета, правил проживания в Доме студентов, приказов и распоряжений ректора и иных локальных нормативно-правовых актов Университета, в том числе, систематическое нарушение приказа ректора о запрещении курения в помещениях и зданиях Университета, появление в помещениях, на территории Университета и в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Управлением указано, что условия пункта 5.3 не связаны с применением меры дисциплинарного взыскания- отчисления студента.

Пунктом 2 статьи 782 ГК РФ указано, что исполнитель вправе отказаться от исполнения Договора.

Пунктом 10 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что обучающиеся, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Согласно подпункта «б» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2016 №706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Согласно подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающийся обязан выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Согласно пункта 3 Приказа Минобрнауки России от 15.03.2013 №185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее - Приказ), меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации и иных локальных нормативных актов организации. Согласно пункта 4 Приказа к обучающемуся может быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как отчисление. Исполнитель может в одностороннем порядке расторгнуть Договор, в случае отчисления обучающегося (пункта 21 Постановления Правительства).

Таким образом, пункт 5.3 Договоров не нарушает прав потребителя.

По пункту 3.7 Договоров судом установлено следующее.

В соответствии с п.3.7 Договора датой оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу университета независимо от формы платежа.

В силу абзаца 4 статьи 37 Закона №2300-1 при использовании наличной формы расчетов оплаты товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителя), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту) осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, обязательства потребителя по оплате услуг считаются исполненными с момента внесения денежных средств в кассу университета или в кредитную организацию.

Таким образом, пункт 3.7 Договора нарушает права потребителя.

По пунктам 3.12, 3.13, 3.14 Договоров судом установлено следующее.

Согласно пунктов 3.12.-3.14 Договора оплата за текущий курс не возвращается:

-при отчислении студента -независимо от причин отчисления студента; в случае предоставления студенту академического отпуска. В указанном случае оплата текущего курса не подлежит зачету за следующий и (или) последующие курсы или в счет оплаты иных платежей;

-после выхода приказа о зачислении абитуриента в число студентов университета оплата за 1 (текущий) курс возврату не подлежит;

-в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельства непреодолимой силы) оплата возврату не подлежит.

В соответствии со статьей 32 Закона №2300-1 предусмотрено право потребителя отказать от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения Договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Из смысла указанных норм следует, что отказ от исполнения договора возможен в любое время, как до начала исполнения услуги, так и в процессе ее оказания. Право сторон на односторонний отказ от исполнения Договора возмездного оказания услуг императивно установлено статьей 782 ГК РФ, следовательно, оно не может быть ограничено соглашением сторон.

На основании положений частей 2, 3 статьи 61 Закона №273-ФЗ образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Досрочное погашение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом пункты 3.12-3.14 Договора противоречат ч.1 ст.782 ГК РФ, ст.32 Закона №2300-1, ст.61 Закона №273-ФЗ и нарушают права потребителя.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.