Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "БУХАРЕСТСКАЯ 72/1" (далее – ТСЖ, Товарищество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Инспекция, ГЖИ, заинтересованное лицо) с заявлением об оспаривании предписания от 23.04.2019 № 06/390-Р (далее - Предписание).

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал заявленные требования. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Материалы дела исследованы по ст. 65,70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра, проведенного по адресу: <...>, литера А (далее – Объект, МКД), было выявлено нарушение Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09.11.2016 (далее – Правила, Правила № 961), а именно:

- размещение на стилобате (пандусе) многоквартирного дома, являющегося общим имуществом собственников помещений, нестационарного торгового объекта (павильона площадью 40 кв.м), в отношении которого в ходе проверки не представлена проектная документация на размещение, согласованная в установленном порядке, а именно - отсутствует проект благоустройства элемента благоустройства, т.е. нарушен п. 2.3.5.5.2, п. 2.3.5.6 Приложения № 3 к Правилам.

Инспекция пришла к выводу, что при осуществлении содержания придомовой территории, Товарищество не обеспечивается содержание придомовой территории в надлежащем состоянии (акт № 06/390-р от 23.04.2019, материалы фотофиксации).

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 23.04.2019 №06/390-Р, которым Обществу предписано устранить вышеуказанные нарушения и согласовать в установленном законом порядке проект благоустройства элемента благоустройства, либо принять меры по демонтажу нестационарного торгового объекта в срок до 23.07.2019.

Не согласившим с указанным Предписанием, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Подпунктом 1.1. Приложения № 4 к Правилам № 961 установлено, что размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. Правил № 961 к элементу благоустройства относится архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая цоколи, стилобаты, карнизы, архитравы, фризы, пояса, сандрики, парапеты, выступы, колонны, пилястры, пилоны, столбы, полуколонны, кариатиды, атланты, лопатки, балконы, лоджии, эркеры, фронтоны, аркады, портики, колоннады, порталы, архитектурные проемы, окна, оконные заполнения, витрины, витринные заполнения, входы, входные группы, элементы входов и входных групп (включая дверные конструкции, дверные заполнения, пандус, подъемник навес, козырек, лестницу, площадку, ступени, ограждение, приямок), ворота.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил №961 определяет, что некапитальные строения, сооружения (некапитальные нестационарные строения и сооружения) - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Оспариваемым предписанием Товариществу вменяется нарушение пунктов 2.3.5.5.2, 2.3.5.6 Приложения № 3 к Правилам № 961

Согласно пункту 2.3.5.5.2. Правил № 961 в отношении некапитальных нестационарных строений или сооружений требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2.3.5.6 настоящего приложения.

В пункт 2.3.5.6 Правил № 961 указано: нестационарные торговые объекты:

Разработка проектных решений нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства (п. 2.3.5.6.1);

При разработке проектных решений нестационарных торговых объектов обязательным элементом благоустройства территории, земельных участков, на которых они планируются к размещению, является коммунально-бытовое оборудование - урна (возможно размещение навесной урны) (п. 2.3.5.6.2);

В отношении нестационарных торговых объектов, включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если площадь такого объекта менее 30 кв. м, требуется разработка листа согласования при несоблюдении положений абзацев второго - четвертого пункта 1.4.1 настоящего приложения. В отношении нестационарных торговых объектов, включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в случае если площадь такого объекта более 30 кв. м, требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства. В отношении нестационарных торговых объектов, не включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства (п.2.3.5.6.3).

Инспекция полагает, что на общем имуществе МКД расположен НТО, при этом Товарищество не представлен согласованный проект благоустройства элемента благоустройства.

Между тем, договором аренды общего имущества собственников многоквартирного дома от 01.03.2019 № СТ/3Н/А/01.03.19 Товарищество (арендодатель) передал ООО «Элма» (арендатор) часть общего имущества площадью 40 кв.м, представляющего собой часть стилобата с торца здания МКД, принадлежащего собственникам помещений МКД, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 72, корп. 1, для размещения нестационарного торгового павильона для нужд общественного питания.

Суд считает, что в данном случае вменение именно Товариществу нарушение пунктов 2.3.5.5.2, 2.3.5.6 Приложения № 3 к Правилам № 961 является необоснованным.

Таким образом, Инспекцией не доказано наличие в действиях именно Товарищества выявленных нарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Товариществом требований, в связи с чем предписание Инспекции от 23.04.2019 № 06/390-Р подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1.предписание от 23.04.2019 № 06/390-Р – признать недействительным.

2.взыскать с ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "БУХАРЕСТСКАЯ 72/1" 3 000 руб. государственной пошлины.

3.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.