Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Интермекс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 17.10.2018 о классификации товара по ДТ № 10216170/230818/0087029.

В судебном заседании представители таможни против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно внешнеторговому контракту от 09.12.2015 № ZRI-12/2015, заключенному между компанией «ZHAOYUAN RONGDA INDUSTRY & TRADE CO., LTD.» (Китай, продавец) и ООО «Интермекс» (Россия, покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/230818/0087029 товар, представляющий собой «наполнитель для кошачьего туалета (силикагель), не содержит этиловый спирт, состав: диоксид кремния 99,8%, вода, магний, кальций, железо, ионы и т.д. - 0,2%, без добавления солей кобальта...».

В графе 33 ДТ ООО «Интермекс» заявлен классификационный код товаров - 2811 22 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - кислоты неорганические прочие: — диоксид кремния». Ставка ввозной таможенной пошлин - 2%.

23.08.2018 ООО «Интермекс» проинформировано о принятии таможенным органом решения о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10216170/230818/0087029, и о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с целью выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

29.08.2018 ООО «Интермекс» распорядилось денежными средствами с целью выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В тот же день (29.08.2018) таможенным органом принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10216170/230818/0087029, в связи с предоставлением ООО «Интермекс» обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По результатам проведения таможенной экспертизы в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г.СПб) от 21.09.2018 № 12402003/0028724.

По итогам таможенного контроля таможней принято решение от 17.10.2018 о классификации товаров по декларации № 10216170/230818/0087029, согласно которому ввезенный обществом товар классифицирован по коду 3824 99 960 9 ТН ВЭД «Продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные», что влечет применение ставки таможенной пошлины 5%.

В декларацию 11.11.2018 таможней вносятся изменения относительно нового кода ТН ВЭД 3824999609, к которому применима иная ставка таможенной пошлины (5 % вместо 2 %).

Общество оспорило решение таможни в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - ТН ВЭД ТС) понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ТС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД)

Согласно ОПИ 2(б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Таможенный орган полагает, что спорный товар не может быть отнесен к группе 2811 ввиду наличия в составе красящего вещества, при этом таможня считает, что в группу 2811 включаются химические соединения с добавлением красящих веществ только, если это опасные или ядовитые вещества и красящие вещества добавляются для облегчения идентификации или в целях безопасности. В настоящем случае, по мнению таможни, товар должен классифицироваться в группе 3824.

Суд полагает позицию таможенного органа ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии с примечанием 1(а) к группе 28 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В примечании 1 (д) к группе 28 ТН ВЭД определено, что в позиции этой группы включаются продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использование в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин "примеси" означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве "маркера" или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

Суд полагает ошибочной, основанной на неверном и узком толковании, позицию таможни о том, что для классификации товара в группе 28 добавление красящих веществ допустимо только в опасные или ядовитые вещества в целях облечения идентификации или безопасности.

С учетом пояснений, данных в примечании к группе 28, основным условием для классификации продукта в группе 28 с добавлением в него красящих веществ, является то, что внесение таких добавок не повлияет на традиционные свойства такого продукта, не придаст товару специфических свойств.

Например, добавление в силикагель солей кобальта исключает классификацию такого продукта в группе 28, поскольку такая добавка выполняет особую функцию – индикацию влажности продукта.

При этом исключение из группы 28 силикагеля с добавлением солей кобальта связано не с тем, что силикагель не относится к ядовитым и опасным веществам, а именно по той причине, что внесение такой добавки в продукт влияет на его свойства.

Одновременно в пояснениях к позиции 3824 выделено, что в нее включаются среди прочего гидратированный силикагель, окрашенный солями кобальта, используемый как осушитель, при изменении его цвета свидетельствующий об исчерпании его рабочего ресурса.

Следует заметить, что в пояснениях к позиции 3824 не говорится о включении в нее любого силикагеля с добавлениями красителя, а только поименован особый продукт – силикагель, окрашенный солями кобальта.

В группе 28 имеется товарная подсубпозиция 2811 22 000 0, наименование которой сформулировано как "диоксид кремния".

Одновременно в пояснениях к ТН ВЭД разъяснено, что в подсубпозицию 2811 22 000 0 не включаются:

- природный кремнезем,

- коллоидные суспензии кремнезема

- силикагель с добавлением солей кобальта (применяемый в качестве индикатора влажности) (товарная позиция 3824).

В данных разъяснениях отсутствует указание на исключение из подсубпозиции 2811 22 000 0 всех видов силикагеля с добавлением красителей, а только приведено частное исключение – добавление солей кобальта.

В товарную позицию 3824999609, примененную таможней, включаются «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Следовательно, в позицию 3824 включаются продукты, которые не подлежат включению в другие группы.

Согласно заключению таможенной экспертизы спорный товар представляет собой НАПОЛНИТЕЛЬ ДЛЯ КОШАЧЬЕГО ТУАЛЕТА (СИЛИКАГЕЛЬ), НЕ СОДЕРЖИТ ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ, СОСТАВ: ДИОКСИД КРЕМНИЯ 99,8%, ВОДА, МАГНИЙ, КАЛЬЦИЙ, ЖЕЛЕЗО, ИОНЫ И Т.Д. -0,2%, БЕЗ ДОБАВЛЕНИЯ СОЛЕЙ КОБАЛЬТА.Содержание окрашенных зерен в образцах составляет от 2 до 5 мас %, а бесцветных зерен составляет на уровне 95-98 мас %. Основным элементом, входящим в состав материала, является кремний.

Исследованные образцы представляют собой аморфный (гидратированный) диоксид кремния (силикагель) в виде бесцветных и окрашенных зерен от 1 до 8 мм, расфасованных в упаковки для розничной продажи.

В составе материала образцов установлено наличие органического красителя.

Эксперт указал, что установление функционального предназначения и цели введения в образцы товара красящего вещества (например, для облегчения идентификации товара или в качестве «маркера» в целях безопасности), не является экспериментально определяемой величиной и не может быть однозначно определено экспертным путем.

Добавленные красящие вещества (органические красители) использованы для придания цвета части зерен товара. Красящие вещества не являются кислотно-основным индикатором, индикатором наполнения кошачьего туалета, а также не являются индикатором влажности среды на основе солей кобальта. Наличие красящего вещества не влияет на основное свойство силикагеля (способность к сорбции). Установление функционального предназначения и цели введения в образцы товара красящего вещества (например, для облегчения идентификации товара или в качестве «маркера» в целях безопасности), не является экспериментально определяемой величиной и не может быть однозначно определено экспертным путем.

Следовательно, добавление в спорный товар красящих веществ не влияет на основное свойство продукта, не изменяет свойств продукта и не позволяет его использование в иных целях, отличных от традиционных.

Суд отклоняет представленные таможней письма таможенных органов иных стран, а также сведения о намерении таможенного органа внести изменения в ТН ВЭД относительно спорного вопроса, поскольку на настоящий момент данные обстоятельства не свидетельствуют о правильности осуществленной таможней классификации ввезенного Обществом товара.

Обоснованность позиции Общества о классификации силикагеля с добавлением органических красителей различных цветов, не изменяющих основных свойств продукта, в позиции 2811, подтверждена также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 № 304-КГ18-17102.

Следовательно, таможенный орган неверно осуществил классификацию товара, в связи с чем его решение подлежат признанию недействительным.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положениями п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 17.10.2018 о классификации товара по ДТ № 10216170/230818/0087029.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Интермекс» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.