Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования, арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ООО Финансовая Компания «Балтинвест» и конкурсного управляющего ООО «Нева-Инвест», обнаружило достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушение норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим.

По данному факту Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 06.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении, регистрационный номер: 01207820, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2018 по делу №А56-64309/2018 в отношении ООО Финансовая Компания «Балтинвест» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации МСОПАУ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2018 по делу №А56-64309/2018 ООО Финансовая Компания «Балтинвест» (далее - ООО ФК «Балтинвест») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2018 по делу №А56-54372/2018 в отношении ООО «Нева-Инвест» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации МСОПАУ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018 по делу №А56-54372/2018 ООО «Нева-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО1

В соответствии с п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, в том числе, обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Инвентаризация имущества предприятия-должника проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и Приказом Минфина РФ от 13.05.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические указания по инвентаризации) с учетом положений действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний по инвентаризации под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации, инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, согласно п.3.44 Методических указаний по инвентаризации, проводится инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами, которая заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.

1) Процедура конкурсного производства ООО ФК «Балтинвест» открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2018.

Управление пришло к выводу, что во исполнение п.2 ст.129 Закона о банкротстве, инвентаризация имущества должника должна быть проведена конкурсным управляющим ООО «Балтинвест» ФИО1 в срок не позднее 13.01.2019.

17.01.2019 конкурсным управляющим ООО ФК «Балтинвест» ФИО1 размещено в карточке должника в ЕФРСБ сообщение №3394830 о результатах инвентаризации имущества должника с приложениями Инвентаризационной описи основных средств №1 от 14.01.2019 и Инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей №2 от 14.01.2019.

Таким образом, Управлением установлено, что инвентаризация имущества ООО ФК «Балтинвест» проведена с нарушением в 1 день, при этом, инвентаризация нематериальных активов, финансовых вложений, денежных средств и прочих финансовых активов, кредиторской задолженности, кредитов банков, займов и резервов, расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами конкурсным управляющим должника ФИО3 не проведена, информация о результатах проведенной инвентаризации указанного имущества в ЕФРСБ - не размещена.

Также, согласно карточке Должника в ЕФРСБ, конкурсным управляющим ООО ФК «Балтинвест» ФИО1 05.11.2019 размещено сообщение №4344601 о результатах дополнительно проведенной инвентаризации имущества Должника с приложением Инвентаризационной описи основных средств №3 от 31.10.2019, при этом инвентаризация нематериальных активов, финансовых вложений, денежных средств и прочих финансовых активов, кредиторской задолженности, кредитов банков, займов и резервов, расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами конкурсным управляющим должника ФИО1 не проведена, информация о результатах проведенной инвентаризации указанного имущества в ЕФРСБ - не размещена, а в картотеке дела №А56-64309/2018 отсутствуют поданные конкурсным управляющим ФИО1 и удовлетворенные судом ходатайства о продлении сроков инвентаризации имущества ООО ФК «Балтинвест».

2) Процедура конкурсного производства ООО «Нева-Инвест» открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018, таким образом, во исполнение п.2 ст.129 Закона о банкротстве, инвентаризация имущества должника должна быть проведена конкурсным управляющим ООО «Нева-Инвест» ФИО1 в срок не позднее 12.02.2019.

08.02.2019 конкурсным управляющим ООО «Нева-Инвест» ФИО1 размещено в карточке должника в ЕФРСБ сообщение №3464269 о результатах инвентаризации имущества должника с приложениями Инвентаризационной описи основных средств №1 от 05.02.2019 и Инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей №2 от 05.02.2019.

Вместе с тем, инвентаризация нематериальных активов, финансовых вложений, денежных средств и прочих финансовых активов, кредиторской задолженности, кредитов банков, займов и резервов, расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами конкурсным управляющим должника ФИО1 не проведена, информация о результатах проведенной инвентаризации указанного имущества в ЕФРСБ - не размещена.

На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО ФК «Балтинвест» и ООО «Нева-Инвест» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.2 ст.129 Закона о банкротстве и Приказ Минфина РФ от 13.05.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», а именно провел инвентаризацию имущества ООО ФК «Балтинвест» с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве, а также не провел инвентаризацию имущества Должников в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, Управление пришло к выводу о том, что инвентаризация имущества ООО ФК «Балтинвест» проведена арбитражным управляющим с нарушением в 1 день. По мнению Управления, инвентаризация указанного имущества должна была быть проведена в срок не позднее 13.01.2019.

При этом 13.01.2019 являлся нерабочим днем, поскольку выпадал на воскресенье.

Согласно ст.190 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который может исчисляться, в том числе, месяцами.

В соответствии с п.3 ст.192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В силу положений ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, инвентаризация принятого имущества ООО ФК «Балтинвест» должна была быть завершена Арбитражным управляющим не позднее 14.01.2019 (понедельник).

Согласно представленным в материалы настоящего дела инвентаризационным описям №1 (основные средства) и №2 (товарно-материальные ценности) инвентаризация принятого Арбитражным управляющим имущества ООО ФК «Балтинвест» окончена 14.01.2019, то есть в пределах установленного абз.2 п.2 ст.129 Закона о банкротстве 3-месячного срока.

Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения в части соблюдения сроков проведения инвентаризации имущества ООО ФК «Балтинвест», предусмотренных абз.2 п.2 ст.129 Закона о банкротстве.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из вышеизложенного следует, что категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практик при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дал разъяснение, согласно которому при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд приходит к выводу о том, что проведение арбитражным управляющим инвентаризации имущества не в полном объеме не повлекло существенной угрозы и не нарушило права и интересы должников и кредиторов.

Учитывая данное обстоятельство, характер совершенного правонарушения и степень вины нарушителя, суд, оценив в соответствии с положения статьи 71 АПК РФ доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное арбитражным управляющим правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.