Гражданский кодекс часть 1

истец: Администрация муниципального образования "Город Всеволожск"Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188640, Россия, Всеволожск, Ленинградская область, Героев,12, ОГРН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области (адрес: 188640, Россия, Всеволожск, Ленинградская область, Колтушское ш.,138, ОГРН: <***>);

третье лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области (адрес: 191124, Россия, Санкт-Петербуррг, ул. Смольного, д.3)

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости

при участии

- от истца: представитель ФИО1, доверенность от 12.11.2012

- от ответчика: не явился (извещен),

-от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на жилой дом №11, расположенный по адресу: Ленинградская область, город Всеволожск, ст. кирпичный завод, общей площадью 246,40 кв.м., инвентарный номер - СМ199а.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, против удовлетворения заявленных требований не возражали. В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Порядок разграничения муниципальной собственности установлен п. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно абзацу 11, п. 1.11 названного закона порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органами государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 п. 1 Областного закона «О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ленинградской области» № 31-оз от 21.04.2009 представительный орган принимающей стороны после согласования перечней имущества в порядке, указанном в ст. 2 Областного закона, на очередного заседании рассматривает и вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект областного закона «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования, владеющего имуществом, в муниципальную собственность муниципального образования принимающего имущество» и прилагаемые к нему документы.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с определенными в статье 50 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества и правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.11.2006 № 540-О, от 04.12.2007 № 828-О-П порядок безвозмездности передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями предполагает наличие волеизъявления органов местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится разграничиваемое имущество.

С 01.01.2006 на территории Всеволожского района созданы городские и сельские поселения, в т.ч. – муниципальное образование «Город Всеволожск» Всеволожского района Ленинградской области, ранее – МО «Всеволожское городское поселение (ч.1 ст.2 Устава МО «Город «Всеволожск»). Границы территории МО «Город «Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области установлены Областным законом от 10.03.2004 №17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе (ч.2 ст.2 Устава МО «Город Всеволожск»

Согласно ст. 2 Устава МО «Город «Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – МОГ «Город «Всеволожск» Всеволожского района Ленинградской области образовано на территории Всеволожского городского поселения. Административным центром муниципального образования является город Всеволожск.

Территория Всеволожского городского поселения входит в состав территории Всеволожского муниципального района (ч. 3ст.2 Устава МО «Город «Всеволожск».

Как следует из представленных в дело доказательств, в границах муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области находится многоквартирный жилой дом №2 (11) на станции Кирпичный завод города Всеволожска Ленинградской области.

Решением Совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 17.04.2008 №28 «О передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в собственность муниципального образования «Город Всеволожск», утвержден дополнительный перечень объектов находящихся в муниципальной собственности МО Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и передаваемых МО «Город Всеволожск».

В указанном перечне (приложение к решению Совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 17.04.2008 №28 поименован спорный объект.

Ранее (до передачи объекта МО «Город Всеволожск») жилой дом 2 (11) , расположенный по адресу: Ленинградская область, город Всеволожск, Кирпичный завод был передан в муниципальную собственность МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области открытым акционерным обществом «Российские железные дороги». При этом техническая документация, правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости не передавались.

Актом межведомственной комиссии МО «Город Всеволожск» №16 от 03.06.2009 жилой дом №2(11) признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно сведениям Всеволожского отделения Леноблинвентаризации в отношении указанно спорного объекта 25.03.2004 года проведена техническая инвентаризация двухэтажного жилого дома по адресу: ст. Кирпичный завод, с оформлением технического паспорта, инвентарный номер – 199, в котором номере дома был указан №11, затем зачеркнут и поставлен № 2 , при этом имеется отметка «зачеркнутое не читать, читать №2».

Этим же числом Всеволожским отделением Леноблинвентаризации в отношении указанно спорного объекта оформлен новый технический паспорт, согласно которому жилой дом по адресу: Ленинградская область, город Всеволожск, ст. Кирпичный завод, обозначен как №11, инвентарный номер СМ 199а и имеет следующие характеристики: число этажей - 2, год постройки 1961, общая площадь 246,4 кв.м., количество квартир 8.

21.03.2013 Всеволожское БТИ ГУП «Леноблинвентаризация» письмом № 12 сообщило о том, что по данным архива жилой дом с инвентарным номером № 199 и № 199а (бывший номер № 199) является одним и тем же объектом недвижимости. Правильным следует считать: инвентарное дело № 199а по адресу: ст. Кирпичный завод, дом 11.

Решением Совета МО «Город Всеволожск» № 46 от 17.08.2010 данный дом в числе прочих был включен в реестр муниципальной собственности.

16.11.2010 Решением Совета МО «Город Всеволожск» №66 Решение Совета МО «Город Всеволожск» № 46 от 17.08.2010 ввиду отсутствия правовых оснований для принятия объектов в муниципальную собственность было отменено.

В связи с неисполнением администрацией МО «Город Всеволожск» Решения Совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 17.04.2008 №28 и нарушением, таким образом, конституционных прав на жилище жителей дома №2 (№11) на ст. Кирпичный завод Всеволожский городской прокурор обратился во Всеволожский городской суд Ленинградский области с иском об обязании Администрации МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять дом № 2 (№11) на ст. Кирпичный завод г. Всеволожска в муниципальную собственность муниципального образования «Город «Всеволожск» (дело2-2954/11).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградский области от 07.07.2011 по делу 2-2954/11 иск Всеволожского городского прокурора был удовлетворен, суд обязал Администрацию МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять дом № 2 (№11) на ст. Кирпичный завод г. Всеволожска в муниципальную собственность муниципального образования «Город «Всеволожск».

Данным решением Всеволожский городской суд Ленинградский области установил, что изначально спорное имущество было включено в согласованный перечень муниципального имущества Всеволожского муниципального имущества Всеволожского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность поселения, в том числе на основании обращения МО «Город «Всеволожск». Таким образом, поселение изъявило свою волю принять дом в муниципальную собственность, в связи, с чем последующий отказ является неправомерным и нарушающим конституционное право на жилище жителей дома 2 (11) на станции Кирпичный завод.

Оценив по правилам ст.71 АПК РФ, представленные истцом в материалы дела доказательства, в т.ч. решение Всеволожского городского суда Ленинградский области, а также учитывая, что Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» самостоятельных притязаний на спорное имущество не имеет, суд приходит к выводу, что право собственности у муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на спорное жилое здание в соответствии с Областным законом от 10.03.2004 №17-оз, решением Совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 17.04.2008 №28 возникло и поэтому право собственности на спорный объект подлежит признанию за истцом.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать за муниципальным образованием «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области право собственности на жилой дом №11, расположенный по адресу: Ленинградская область, город Всеволожск, ст. Кирпичный завод, общей площадью 246,40 кв.м., инвентарный номер - СМ199а.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Данилова Н.П.