Гражданский кодекс часть 1

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

о признании незаконным решения,

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 03.02.2020;

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 30.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомление № 05-26-28105/21-0-2 от 02.06.2021 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в пользование без торгов с применением льгот по арендной плате помещения 23-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1106, расположенного по адресу: 190068, Санкт-Петербург, улица Глинки, дом 1, литера А в порядке предоставления государственной преференции и об обязании предоставить в пользование без торгов с применением льгот по арендной плате помещение 23-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1106, расположенное по адресу: 190068, Санкт-Петербург, улица Глинки дом 1, литера А в порядке предоставления государственной преференции

Определением от 06.10.2021 возбуждено производство по делу, назначено предварительное и основе судебное заседание.

В судебное заседание 21.12.2021 явились представители сторон.

Представитель заявителя поддержал требования в редакции ходатайства об уточнении, в котором просил признать незаконным уведомление № 05-26-28105/21-0-2 от 02.06.2021 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в пользование без торгов с применением льгот по арендной плате помещения 23-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1106, расположенного по адресу: 190068, Санкт-Петербург, улица Глинки, дом 1, литера А в порядке предоставления государственной преференции и Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга направить в Санкт-Петербургское Управление Федеральной антимонопольной службы России заявление о даче согласия на предоставление индивидуальному предпринимателю ФИО2 государственной преференции в форме предоставления в аренду нежилого помещения 23-Н с кадастровым номером 78:32:0001172:1106, расположенного по адресу: 190068, Санкт-Петербург, улица Глинки, дом 1, литера А.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

ФИО2 осуществляющий деятельность, в том числе, в области художественного творчества, музеев и художественных галерей, 25.03.2021 обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с письменным заявлением предоставлении ему в пользование объекта нежилого фонда - нежилого помещения площадью 29,4 кв.м., находящегося в собственности Санкт-Петербурга и расположенного по адресу: 190068, Санкт-Петербург, улица Глинки, дом 1, литера А, помещение 23-Н, кадастровый номер: 78:32:0001172:1106 в порядке предоставления государственной преференции.

Как следует из текста заявления, в качестве цели использования Объекта Заявитель указал организацию студии имени народного художника ФИО5 и проведение в этой студии мастер-классов для детей из малообеспеченных семей.

Таким образом, Заявитель планировал использование Объекта для социально значимых целей.

Заявитель 25.03.2021 приложил комплект документов, по форме и содержанию соответствующий применимым нормативным требованиям и по результатам его рассмотрения не вызвавший нареканий у Заинтересованного лица.

В ответ на заявление Заявителя от 25.03.2021 Заинтересованное лицо в своем уведомлении № 05-26-28105/21-0-2 от 02.06.2021 сообщил об отказе Заявителю в предоставлении Объекта в пользование.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. В соответствии с пунктом 3.11.3 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, Комитет в рамках осуществления распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга заключает от имени Санкт-Петербурга договоры о передаче государственного имущества Санкт-Петербурга в аренду.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») заключение договоров аренды в отношении государственного имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, в порядке, установленном главой 5 Закона «О защите конкуренции», то есть в порядке предоставления преференции. Государственные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов, в том числе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации в целях развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей (п. 6 ч. 1 ст. 19 Закона «О защите конкуренции»).

В силу ч. 1 ст. 20 Закона «О защите конкуренции», реализуя порядок предоставления государственной преференции, уполномоченные органы, имеющие намерение предоставить государственную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции. Во исполнение Закона № «О защите конкуренции» распоряжением Комитета от 15.04.2019 № 45-р утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги - принятие решения о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции (далее Административный регламент).

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги установлены пунктом 2.9.1. Административного регламента, в частности, к таким основаниям относится объект фактически занят третьими лицами без правоустанавливающих документов (пп. 2.9.1.4.).

Из материалов дела следует, что 29.03.2021 ИП ФИО2 обратился в Комитет с заявлением об оказании государственной помощи в форме предоставления Помещения 23-Н без проведения торгов в пользование для использования под музей - квартиру имени советского живописца, графика, педагога, профессора, Заслуженного художника СССР, Народного художника РФ ФИО5 с целью осуществления социально-значимых видов культурно-просветительской деятельности - организации на безвозмездной основе в музее постоянной экспозиции, рассказывающей о творчестве ФИО5, размещение его работ, а также проведении мастер-классов живописи, рисунка, графики, в том числе для детей и подростков из малообеспеченных семей с применением льгот по арендной плате.

Так, в рамках рассмотрения вышеуказанного заявления заинтересованным лицом сделан запрос в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Согласно ответу ККИ от 12.05.2021 № 01-16-2473/21-0-2 26.04.2021 ККИ проведено обследование Помещения 23-Н, в результате которого установлено, что Помещение 23-Н используется ФИО6 для хранения имущества в отсутствие правоустанавливающих документов.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения обращения заявителя Объект не освобожден и имелось основание для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренное пп. 2.9.1.4. Административного регламента., у Комитета в соответствии с п. 3.4.2.1.2 не имелось оснований для перехода к следующей процедуре - направлению заявления в УФАС о даче согласия на предоставление государственной преференции.

В связи с наличием основания для отказа Комитетом и невозможностью передать Объект заявителю в пользование в соответствии с п.п. 2.3.2., 3.5.1. Административного регламента подготовлено уведомление от 02.06.2021 № 05-26-28105/21-0-2 об отказе в предоставлении преференции в связи с тем, что Объект занят третьими лицами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.