Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 23.05.2022 по делу № 078/01/14.5-1/2022, об обязании антимонопольного органа признать наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Элитные квартиры» нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и по результатам рассмотрения дела передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.08.2021, ФИО3, доверенность от 01.08.2021.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ЕВ Санкт-Петербург» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 23.05.2022 по делу № 078/01/14.5-1/2022, об обязании антимонопольного органа признать наличие в действиях ООО «Элитные квартиры» нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) и по результатам рассмотрения дела передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 31.08.2022 заявление принято к производству, на 04.10.2022 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Элитные квартиры».

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Управление и третье лицо надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось к Управлению с заявлением от 08.10.2021 (вх. № 31694/21), в котором просило принять заявление к рассмотрению, возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства, оценить действия ООО «Элитные квартиры» на предмет наличия в них состава недобросовестной конкуренции, предусмотренного статьей 14.5 Закона № 135-ФЗ, при установлении наличия признаков состава указанного нарушения выдать предписание о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство, решить вопрос по результатам рассмотрения заявления о передаче материалов для возбуждения в отношении ООО «Элитные квартиры» дела об административном правонарушения по частям 1, 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

В обоснование своего заявления Общество указало следующие фактические обстоятельства.

Общество осуществляет деятельность по оказанию риэлторских услуг, оказывает услуги по покупке и продаже элитной городской и загородной недвижимости. Как указало в заявлении Общество, оно приобрело в результате своей активной хозяйственной деятельности известность среди потребителей, является лицензионным партнером компании «Engel&Volkers» - одной из крупнейших международных риэлторских сетей.

На основании агентского договора от 28.09.2016 № 07/02-15Б с дополнительным соглашением от 18.09.2020 Общество предлагает квартиры в клубном доме «Del’Arte» на Каменном острове, на основании агентского договора от 04.09.2019 Общество в рамках оказания риэлторских услуг предлагает квартиры в здании клубного дома «Фонтанка, 76» на набережной реки Фонтанки.

При подготовке маркетинговых мероприятий в отношении указанных объектов элитной недвижимости Общество организовало создание объектов интеллектуальных прав: фотографий (как указывает Общество, художественных произведений) и чертежей планировок квартир (как указывает Общество, произведений дизайна).

По заказу Общества предпринимателем ФИО4 были созданы фотографии клубного дома «Del’Arte», переданные Обществу по акту сдачи-приемки произведений в соответствии с приложением № 1 к договору авторского заказа от 29.06.2020 № ev-sm-176.

Также были выполнены фотографии и чертежи планировок квартир по заказу Общества предпринимателем ФИО4 в отношении клубного дома «Фонтанка, 76».

Как указало Общество, ООО «Элитные квартиры», которое также оказывает риэлторские услуги при купле-продаже элитной недвижимости, разместило на своем сайте в сети Интернет https://www.vipflat.ru предложения о продаже квартир в клубных домах «Del’Arte», «Фонтанка, 76» с использованием фотографий и чертежей планировок квартир, исключительные права на которые принадлежат Обществу.

В заявлении, поданном в антимонопольный орган, Общество указало, что им для создания фотографий и чертежей планировок квартир были оплачены услуги фотографа и по созданию чертежей, в том числе оплачена передача исключительных прав на них. Используя такие чертежи и фотографии, ООО «Элитные квартиры» необоснованно сберегло денежные средства за счет Общества.

Общество отметило, что действия ООО «Элитные квартиры» нарушают законодательство об интеллектуальных правах, ведут к возможности возникновения у Общества убытков, поскольку от представленных на сайтах риэлторских фирм фотографий напрямую зависит выбор потребителем риэлторского агентства, через которое будет приобретаться элитная недвижимость.

Приказом Управления от 10.01.2022 № 4/22 было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана комиссия по его рассмотрению по признакам нарушения ООО «Элитные квартиры» статьи 14.5 Закона № 135-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела комиссия Управления усмотрела в действиях
ООО «Элитные квартиры» нарушение статьи 14.2 Закона № 135-ФЗ, в связи с чем выдало ему предупреждение от 05.04.2022 № 78/7980/22 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статьи 14.2 Закона № 135-ФЗ.

Решением от 23.05.2022 по делу № 078/01/14.5-1/2022 рассмотрение указанного дела прекращено, поскольку в действиях ООО «Элитные квартиры» не установлено нарушение статьей 14.5, 14.8 Закона № 135-ФЗ, а признаки нарушения статьи 14.2 Закона № 135-ФЗ добровольно устранены.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению Общества, вывод Управления об отсутствии в действиях ООО «Элитные квартиры» нарушения статьи 14.5 Закона № 135-ФЗ является необоснованным; ООО «Элитные квартиры» нарушило запрет на ввод в оборот услуги – риэлторской услуги – с использованием результатов интеллектуальной деятельности Общества; вопрос законности использования результатов интеллектуальной деятельности Общества относится к компетенции антимонопольного органа. Общество также сослалось на несостоятельность довода Управления о направленности антимонопольного запрета, предусмотренного статьей 14.5 Закона № 135-ФЗ на защиту интересов обладателей конкретных видов интеллектуальных прав, результатов интеллектуальной деятельности. Незаконные действия ООО «Элитные квартиры» по использованию объектов исключительных прав Общества направлены на привлечение внимание потребителей к оказываемым ООО «Элитные квартиры» риэлторским услугам. Действия ООО «Элитные квартиры» могут повлечь у Общества убытки в виде упущенной выгоды в результате того, что крупная сделка по продаже элитной недвижимости будет заключена с ООО «Элитная недвижимость», а не с Обществом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона № 135-ФЗ конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ к полномочиям антимонопольного органа относится в том числе возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона № 135-ФЗ комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона № 135-ФЗ).

Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон № 135-ФЗ введена глава 2.1, в которой перечислены формы недобросовестной конкуренции (статьи 14.1 – 14.8).

Согласно статье 14.8 Закона № 135-ФЗ не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 – 14.7 указанного Закона.

Статьей 14.5 Закона № 135-ФЗ установлен запрет на осуществление недобросовестной конкуренции путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.

К результатам интеллектуальной деятельности, подлежащим рассмотрению в данной форме недобросовестной конкуренции, в соответствии с частью 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау).

В рассматриваемом деле необходимым квалифицирующим признаком недобросовестной конкуренции является наличие между хозяйствующими субъектами конкурентных отношений, осуществление ими деятельности на одном товарном рынке, способной вызвать смешение с деятельностью иного хозяйствующего субъекта-конкурента, а также незаконное использование результата интеллектуальной деятельности, принадлежащего хозяйствующему субъекту-конкуренту.

Для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией такие действия должны одновременно совершаться хозяйствующим субъектом-конкурентом, быть направленными на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречить законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причинять (иметь возможность причинять) убытки другому хозяйствующему субъекту конкуренту либо наносить (возможность наносить) вред его деловой репутации (причинение вреда).

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 1, в силу запрета недобросовестной конкуренции хозяйствующие субъекты вне зависимости от их положения на рынке при ведении экономической деятельности обязаны воздерживаться от поведения, противоречащего законодательству и (или) сложившимся в гражданском обороте представлениям о добропорядочном, разумном и справедливом поведении (статья 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 7 и 9 статьи 4 Закона № 135-ФЗ).

Нарушение хозяйствующим субъектом при ведении своей деятельности норм гражданского и иного законодательства, в том числе в случае неправомерного использования охраняемого результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, само по себе не означает совершение акта недобросовестной конкуренции.

При рассмотрении спора о нарушении запрета недобросовестной конкуренции должны быть установлены в совокупности:

- факт осуществления хозяйствующим субъектом действий, способных оказать влияние на состояние конкуренции;

- отличие избранного хозяйствующим субъектом способа конкуренции на рынке от поведения, которое в подобной ситуации ожидалось бы от любого субъекта, преследующего свой имущественный интерес, но не выходящего за пределы осуществления гражданских прав и честной деловой практики;

- направленность поведения хозяйствующего субъекта на получение преимущества, в частности имущественной выгоды или возможности ее извлечения, при осуществлении экономической деятельности за счет иных участников рынка, в том числе посредством оказания влияния на выбор покупателей (потребителей), на возможность иных хозяйствующих субъектов, конкурирующих добросовестно, извлекать преимущество из предложения товаров на рынке, на причинение вреда хозяйствующим субъектам-конкурентам иными подобными способами (например, в результате использования (умаления) чужой деловой репутации).

Для доказывания факта недобросовестной конкуренции необходимо установление как специальных признаков, определенных нормами статей 14.1 – 14.7 Закона, так и общих признаков недобросовестной конкуренции, предусмотренных пунктом 9 статьи 4 Закона № 135-ФЗ, статьей 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Из материалов дела не следует, что использование Обществом и ООО «Элитные квартиры» как конкурентами тех или иных фотоматериалов и чертежей с нарушением требований законодательства в своей деятельности по оказанию риэлторских услуг оказывает воздействие на потребителя при выборе того или иного риэлторского агентства, приводит к нарушению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Как обоснованно отметило Управление, ООО «Элитные квартиры» и Общество как риэлторские агентства не вводят в оборот товары по смыслу статьи 14.5 Закона № 135-ФЗ. Оказание риэлторских услуг (введение в оборот риэлторских услуг) с возможным использованием фотографий конкурента не является вводом в оборот товара и (или) услуги по смыслу статьи 14.5 Закона № 135-ФЗ.

Из материалов дела и установленных Управлением обстоятельств не следует, что использование фотографических и графических материалов (чертежей) конкурента приводит к нарушению конкуренции на товарном рынке. Иного Обществом не доказано.

Доказательств действительного введения потребителей в заблуждение относительно услуг и, как следствие, несения Обществом неблагоприятных последствий от такого смешения (отток потребителей, уменьшение прибыли от реализации услуг, предъявление потребителями претензий относительно качества товара, приобретенного у иного продавца), судом не установлено.

При таких обстоятельствах Управление правомерно отметило, что в отсутствие влияния незаконного использования объектов исключительных прав на состояние конкуренции на соответствующем товарном рынке (оказание риэлторских услуг на рынке элитной недвижимости в Санкт-Петербурге и Ленинградской области) вопрос о нарушении ООО «Элитные квартиры» исключительных прав Общества на фотографии и чертежи относится к компетенции соответствующего суда, связан с защитой субъективных прав Общества.

При этом спорные фотографии сделаны в отношении одних и тех же объектов недвижимости, Обществом не приведено и Управлением не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что размещение таких фотографий влияет на перераспределение потребителей между субъектами-конкурентами и свидетельствует о недобросовестной конкуренции.

При разрешении споров, касающихся соблюдения запрета недобросовестной конкуренции, юридически значимым является установление негативного влияния, которое оказывает или может оказать поведение хозяйствующего субъекта на иных участников рынка (хозяйствующих субъектов, потребителей), а также соответствие поведения рассматриваемого лица тому поведению, которое в подобной ситуации ожидалось бы от любого иного хозяйствующего субъекта, преследующего свой имущественный интерес, но не выходящего при этом за пределы осуществления гражданских прав (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 № 303-КГ18-23327).

В рассматриваемом случае негативного влияния, которое оказывает или может оказать поведение хозяйствующего субъекта на иных участников рынка (хозяйствующих субъектов, потребителей), не установлено.

Выводы Управления об отсутствии в действиях ООО «Элитные квартиры» нарушения антимонопольного запрета, установленного статьей 14.8 Закона № 135-ФЗ, а также об устранении указанным юридическим лицом нарушения статьи 14.2 Закона № 135-ФЗ по существу Обществом не оспариваются.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, решение Управления является законным, а требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.