Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «АромаЛюкс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) № 1096 от 17.09.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и предписания от 19.03.2020.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а также ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с требованием об оспаривании предписания от 19.03.2020, Управление представителя не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 10.03.2020 №100118 Управлением проведена внеплановая выездная проверка Общества в связи с обращением гр. ФИО3 (вх. №476/Ж-2020 от 29.01.2020), по результатам которой составлен акт проверки от 19.03.2020.

Управление пришло к выводу о том, что в Правила обращения карт предварительной оплаты (подарочных сертификатов РИВ ГОШ), утвержденные генеральным директором Общества 02.12.2019 (далее - Правила), в нарушение статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) включены условия ущемляющие права потребителей, а именно:

- пункт 8 Правил – предоплата, зачисленная на Подарочный сертификат, используется только для оплаты покупки в сети магазинов РИВ ГОШ, возврату не подлежит;

- пункт 11 Правил – при возврате товара, оплаченного с использованием Подарочного сертификата, возврат денежных средств осуществляется путем выдачи покупателю Подарочной карты РИВ ГОШ с зачисленной суммой в размере стоимости возвращенного товара;

- пункт 13 Правил – в случаен кражи, утери либо порчи Подарочного сертификата, последний восстановлению не подлежит, выплата денежных средств не производится.

По результатам проверки Управлением вынесено предписание от 19.03.2020, которым Обществу предписано устранить вышеуказанное нарушение статьи 16 Закона № 2300-1, а именно привести Правила в соответствие с действующим законодательством о защите прав потребителей.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества протокола от 05.08.2020 № 1363 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением Управления 17.09.2020 №1096 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Оценив приведенные Обществом доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с учетом положений статьи 117 АПК РФ, а также принимая во внимание, что восстановление пропущенного процессуального срока в рассматриваемом случае направлено на обеспечение доступа к правосудию, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Общества и восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании предписания Управления от 19.03.2020.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии со статьей 1 Закона №2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Потребителем, в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона № 2300-1, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие потребителям услуги по возмездному договору, является исполнителем (абзац 5 преамбулы Закона № 2300-1).

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 Правил обращения карт предварительной оплаты, утвержденных генеральным директором Общества 02.12.2019 (далее - Правила) карта предварительной оплаты (далее – Подарочный сертификат) является пластиковым документом, который подтверждает предварительную оплату парфюмерно-косметических товаров в магазинах сети «РИВ ГОШ» и удостоверяет заключение договора в пользу третьего лица, актуальные условия которого размещены в каждом магазине РИВ ГОШ, а также на сайте www.rivegauche.ru.

Согласно пункту 12 Правил Подарочный сертификат не является именным и может передаваться любому лицу по усмотрению держателя. платить покупку с использованием Подарочного сертификата может любое лицо, предъявившее сертификат и не имеющее ограничений на совершение покупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае приобретение подарочного представляет собой возмездную передачу обязательственных прав, удостоверенных специальным документом - подарочным сертификатом, а денежные средства, внесенные за подарочную карту - это предоплата за товары, которые будут переданы потребителю по его требованию, до момента выбора товара потребителем, то есть в данном случае не могут применяться по аналогии нормы закона, которые регулируют отношения в связи с возвратом товаров (статья 502 ГК РФ, статьи 25, 26.1 Закона № 2300-1) при наличии специальных норм, регулирующих основания и порядок возврата аванса - пункт 3 статьи 487 ГК РФ, статья 23.1 Закона № 2300-1. Указанными нормами предусмотрено, что возврат предоплаты возможен в случае, если покупателем был востребован товар, а продавцом отказано в передаче товара. Информация о таком порядке возврата доведена до сведения потребителя в примечании к пункту 8 Правил.

Требования потребителей о возврате денежных средств, зачисленных на подарочную карту, при отсутствии таких обстоятельств как обращение к продавцу о передаче товара и отказ в передаче товара по своей правовой природе является требованием об одностороннем отказе от исполнения обязательств. Для сферы розничной купли-продажи такой отказ не предусмотрен ни ГК РФ, ни законодательством о защите прав потребителей. Соответственно, применяется общий принцип, закрепленный в статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В случае возврата товаров, в сети магазинов «РИВ ГОШ» и оплаченных с использованием подарочных сертификатов, возникает регулирование статьей 18 Закона №2300-1, поскольку согласно пункту 3 Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, косметические товары надлежащего качества возврату не подлежат. Однако, в данном случае нарушений Закона № 2300-1 Правила не содержат, поскольку в силу пункта 11 Правил в этом случае происходит возврат денежных средств на новый Подарочный сертификат, денежные требования потребитель вправе опять реализовать в сети магазинов «РИВ ГОШ» либо предъявить иные требования, предусмотренные статьей 18 Закона № 2300-1.

Поскольку подарочный сертификат удостоверяет право его держателя приобрести у организации-продавца товары на сумму, равную номинальной стоимости этого сертификат, именно держатель подарочного сертификата несет риск его утраты, поскольку подарочный сертификат является неперсонифицированным документом, подтверждающим заключение договора.

Также суд обращает внимание, что в нарушение подпункта 7 ч.1 ст. 26.1. КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела Управлением не были учтены и не была дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам, послужившим поводом для проведения сначала выездной внеплановой проверки, а в последующем – возбуждению дела об административном правонарушении, а именно факт получения подарочного сертификата ФИО4 в дар и отсутствие требования держателя подарочного сертификата передать товар из ассортимента магазинов сети «РИВ Гош», что свидетельствует о желании потребителя не использовать подарочную карту по ее предназначению, не защитить свои права (которые и не были нарушены), а злоупотребить ими, что недопустимо в соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ.

Согласно предписанию от 19.03.2020, выданного Управлением, Обществу надлежало привести в соответствие с действующим законодательством Правила обращения карт предварительной оплаты.

Поскольку основанием для вынесения предписания от 19.03.2020 являются те же выводы и обстоятельства дела, что и для оспариваемого постановления, аргументы для обоснования незаконности предписания №100118 от 19.03.2020 те же, что и для оспариваемого постановления.

Кроме того, обжалуемое предписание не соответствует принципу исполнимости, поскольку Управлением не указано, какие именно формулировки должны быть в Правилах продажи и обращения подарочных карт РИВ ГОШ.

Таким образом, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 71,75 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 117, 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области № 1096 от 17.09.2020.

Признать недействительным представление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 19.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.