Гражданский кодекс часть 1

Заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий Бакаминов Дмитрий Эдуардович; о привлечении административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: Бакаминов Д.Э. (паспорт)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бакаминова Дмитрия Эдуардовича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение положений Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве Буйдо Т.В., Буйдо С.В., ООО «Ф Логистик».

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку представителя не обеспечил.

Арбитражный управляющий в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Пузенков Андрей Вячеславович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании Буйдо Станислава Валерьевича несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 10.09.2019 заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) должника.

Определением суда от 30.11.2018 (резолютивная часть от 21.11.2018) заявление Пузенкова А.В. о признании Буйдо С.В. несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждён Белов Роман Сергеевич.

Решением суда от 04.04.2019 в отношении Буйдо С.В. введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утверждён Белов Р.С.

Определением от 09.08.2019 суд объединил дела №А56-101875/2018 и А56-139750/2018 в одно производство с присвоением делу номера А56-101875/2018.

Решением суда от 22.10.2019 (резолютивная часть от 16.10.2019) в отношении Буйдо Т.В. введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должником утвержден Белов Роман Сергеевич.

Определением суда от 23.07.2021 финансовым управляющим в деле №А56-101875/2018 о банкротстве Буйдо Т.В. и Буйдо С.В. утверждён Бакаминов Дмитрий Эдуардович.

Общество с ограниченной ответственностью «Ф Логистика» (далее – ООО «Ф Логистика») 30.03.2022 обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом).

Определением суда первой инстанции от 06.04.2022 заявление ООО «Ф Логистика» принято к производству.

Определением суда первой инстанции от 24.05.2022 заявление ООО «Ф Логистика» признано обоснованным, в отношении ООО «Ф Логистика» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Бакаминов Дмитрий Эдуардович.

Решением суда первой инстанции от 06.12.2022 ООО «Ф Логистика» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Бакаминов Д.Э.

В ходе проверки деятельности управляющего при осуществлении им своих полномочий в рамках дел о банкротстве Буйдо Т.В., Буйдо С.В. и ООО «Ф Логистик» Управлением выявлены нарушения положений Закона о банкротстве.

По выявленным фактам в отношении арбитражного управляющего Бакаминова Д.Э. составлен протокол об административном правонарушении от 19.07.2023 №00 90 7823, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства.

Согласно п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2013 № 29106) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2022 по делу № А56-101875/2018 процедура о несостоятельности (банкротстве) Буйдо Т.В., Буйдо С.В. прекращена. Определение опубликовано на сайте Мой Арбитр 04.11.2022.

Исходя из требований Закона о банкротстве, а также учитывая выходные и праздничные дни в ноябре 2022 года, сообщение содержащее сведения о прекращении процедуры в отношении Должников должно быть опубликовано не позднее 10.11.2022.

Фактически в ЕФРСБ сообщение прекращении процедуры о несостоятельности (банкротстве) Буйдо Т.В. опубликовано 09.03.2023 (сообщение № 10955704), то есть с нарушением установленного срока.

С учетом изложенного следует признать, что арбитражный управляющий надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве.

Исходя из требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего по результатам проведения процедуры реализации имущества Буйдо С.В., Буйдо Т.В. должен быть опубликовано не позднее 14.11.2022.

Вместе с тем, отчет финансового управляющего не опубликован до настоящего времени.

Суд отклоняет доводы арбитражного управляющего Бакаминова Д.Э. об отсутствии необходимости включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, поскольку пп. 11 п. 2.1. ст. 213.7 Закона о банкротстве предусматривает обязанность указания даты и основания прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение, следовательно, арбитражный управляющий надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 446 ГК РФ из конкурсной массы подлежат исключениюпродукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Определением суда по делу № А56-101875/2018 от 14.01.2022 из конкурсной массы Буйдо Т.В. ежемесячно, начиная с июня 2021 года, исключены денежные средства в размере 37 000 руб. арендной платы за пользование жилым помещением; суд исключил из конкурсной массы Буйдо Т.В. ежемесячно в период проведения процедуры реализации имущества денежные средства в размере величины прожиточного минимума, установленного законодательством причитающихся должнику и несовершеннолетнему ребенку Буйдо О.С.

Доказательств выплаты денежных средств за аренду квартиры, начиная с июня 2021 года, финансовым управляющим Бакаминовым Д.Э. не представлено. Денежные средства в размере прожиточного минимума заявителю и её несовершеннолетнему ребенку перечислены финансовым управляющим лишь 24.10.2022.

Возражая, арбитражный управляющий Бакаминов Д.Э. ссылается на наличие в распоряжении должника денежных средств, которые не передавались в конкурсную массу, в связи с чем необходимость выдачи дополнительных денежных средств отсутствовала. Кроме того, прожиточный минимум и расходы на арендные плату были перечислены на счет должника, хоть и с нарушением срока.

Вместе с тем, поскольку денежные средства в конкурсной массе имелись, управляющий обязан был осуществить соответствующие выплаты.

С учетом изложенного следует признать, что арбитражный управляющий надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2022 по делу № А56-33438/2022 в отношении ООО «Ф Логистик» открыта процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Бакаминов Д.Э.

Определением Арбитражного суда города Санкг-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2023 по делу № А56-33438/2022 процедура о несостоятельности (банкротстве) в отношении Должника прекращена.

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Резолютивная часть решения об открытии в отношении ООО «Ф Логистик» процедуры конкурсное производство оглашена 30.11.2022.

Исходя из требований закона о банкротстве отчет временного управляющего по результатам проведения процедуры наблюдения должен быть опубликован не позднее 10.12.2022.

С учетом изложенного следует признать, что арбитражный управляющий надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Конкурсным управляющим 10.12.2022 в рамках дела о банкротстве ООО «Ф Логистик» подано заявление о признании сделки должника недействительной.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2022 по делу № А56-33438/2022/сд.2 о признании недействительными сделками ежемесячное внесение арендной платы по Договору аренды нежилого помещения от 31.05.2019 (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 01.06.2020 и № 2 от 04.12.2020), заключенному между ООО «Маэрск Проперти Холдинг» и ООО «Ф Логистик», на сумму 47 952 100 руб. 14 коп. принято к производству.

Исходя из требований Закона о банкротстве сведения о подаче указанного заявления должны быть опубликованы конкурсным управляющим не позднее (с учетом выходных дней) не позднее 12.12.2022.

Вместе с тем, информационное сообщение № 10634378 опубликовано конкурсным управляющим 27.01.2023.

С учетом изложенного следует признать, что арбитражный управляющий надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Резолютивная часть решения об открытии в отношении ООО «Ф Логистик» процедуры конкурсное производство от 30.11.2022 опубликовано на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды РФ» 02.12.2022.

Исходя из требований Закона о банкротстве сведения об открытии в отношении Должника процедуры конкурсное производство должны быть направлены в газету «Коммерсантъ» для опубликования не позднее 10.12.2022 и опубликованы с учетом периодичности выхода газеты (по субботам) не позднее 17.12.2022.

Вместе с тем, сообщение № 77034127706 опубликовано конкурсным управляющим 14.01.2023.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Являясь арбитражным управляющим, то есть лицом, обладающим специальной профессиональной подготовкой, Бакаминов Д.Э. осведомлен о возложенных на него обязанностях, однако не исполнил их должным образом. Доказательств невозможности соблюдения управляющим вышеуказанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что также свидетельствует о наличии вины управляющего во вмененном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях.

По мнению суда, допущенные арбитражным управляющим нарушения в данном конкретном случае не привели к причинению убытков, нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований о привлечении арбитражного управляющего Бакаминова Дмитрия Эдуардовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.