Гражданский кодекс часть 1

ОАО "Ленгазспецстрой" просит признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу от 15.02.05 г. № 16-14-1/02.

Межрайонная инспекция ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу просит оставить заявление без удовлетворения, представила отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Постановлением Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу от 15.02.05 г. № 16-14-1/02 ОАО "Ленгазспецстрой" привлечено к административной ответственности за нарушение установленного порядка представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции за 2004 г. в соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Решение принято по результатам проведения работы по контролю за производством и оборотом этилового спирта в ОАО "Ленгазспецстрой".

Налоговый орган установил, что ОАО "Ленгазспецстрой" несвоевременно представил декларации. Срок сдачи декларации 11.01.05 г., декларация подана 13.01.05 г., чем нарушен п. 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.05.99 г. № 564.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным, так как, по мнению заявителя, обязанность по представлению декларации возникает лишь при приобретении и использовании этилового спирта или в том отчетном периоде, когда предприятие осуществило приобретение и использование этилового спирта.

Предприятие использовало спирт на технические нужды во 2 и 3 кварталах 2004 г.

В 4-м квартале спирт не приобретался и не использовался, поэтому представление декларации в 4-м квартале не являлось обязательным.

Заявитель считает, что ответственность применена к нему без учета характера учета правонарушения.

Объем приобретенного ОАО «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» этилового (безводного) спирта составляет 9,8 дал или 98 литров.Нарушение срока подачи декларации относительно такого незначительного количества этилового спирта на один деньне могло повлечь для государства и общества отрицательных последствий и в силу статьи 2.9 КоАП РФ может считаться малозначительным деянием с освобождением лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности.

Кроме того, величина назначенного ОАО «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» административного штрафа многократно превышает стоимость этилового спирта в отношении которого представлялась декларация, а потому, назначенное наказание не может считаться справедливым, т.к. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что правонарушении, допущенное заявителем, имело место, поскольку в соответствии с п. 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, декларации представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в десятидневный срок после окончания отчетного периода.

Но учитывая незначительность пропуска срока представления декларации – один день – небольшой объем спирта, приобретенного предприятием в целях использования ля собственных нужд, правонарушение следует признать малозначительным.

У Инспекции с учетом характера правонарушения имелись достаточные основания для отказа в привлечении к административной отвесности, поэтому суд не может признать применение Инспекцией конкретной меры ответственности правомерной и полагает, что оспариваемое решение подлежит отмене в соответствии со ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и 2.9 КоАП РФ в части применения конкретной меры ответственности.

Вместо взыскания штрафа ОАО "Ленгазспецстрой" следует объявить устное замечание.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу от 15.02.05 г. № 16-14-1/02 в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

2. За нарушение срока представления декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции объявить ОАО "Ленгазспецстрой" устное замечание.

3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Демина И.Е.