Гражданский кодекс часть 1

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "Дом со львами" (далее – ТСЖ, заявитель) в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с заявлением к ГосударственнОЙ жилищнОЙ инспекциИ Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция заинтересованное лицо):

- о признании недействительным предписания от 30.10.2015 № 10/14-р/п (далее - Предписание), которым ТСЖ предписано в срок до 30.04.2016 устранить выявленные нарушения, привести Устав в соответствие с требованиями законодательства РФ.

В обоснование заявления ТСЖ ссылается на то, что Предписание содержит формулировки, не позволяющие однозначно понять смысл вменяемого нарушения, исчерпывающим образом не указывает на те действия, которые необходимо совершить заявителю в целях устранения нарушений.

Возражая против удовлетворения заявления, Инспекция представила письменный отзыв.

В судебное заседание 09.08.2016 явились стороны, поддержали свои позиции по делу.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ТСЖ осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Инспекцией на основании распоряжения от 28.09.2015 № 10/14-р/п проведена плановая выездная проверка ТСЖ в период с 05.10.2014 по 30.10.2015. Предметом проверки являлось в т.ч. правомерность создания ТСЖ, соответствие Устава ТСЖ требованиям законодательства РФ.

В результате проведенной проверки инспекцией установлено в т.ч., что представленный Устав ТСЖ от 2006 года, утвержденный решением годового общего собрания членов ТСЖ (решение № 1/2006 от 06.04.2006), не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а именно:

1. Пункт 8.8. Устава в части: «Общее собрание правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют более половины членов Товарищества или их представителей» - противоречит ч. 3 ст. 146 ЖК РФ, согласно которой общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

2. Пункт 8.9. Устава: «Общее собрание ведет Председатель правления или его заместитель. В случае их отсутствия Общее собрание ведет один из членов правления. В случае отсутствия членов Правления на Общем собрании председательствующий может быть избран из числа членов Товарищества» - противоречит ч. 5 ст. 145 ЖК РФ, так как общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления товарищества или его заместитель, а случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.

3. Пункт 8.10.12. Устава в части: «К исключительной компетенции Общего собрания Товарищества относится...принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме» противоречит ч. 4. ст. 36 ЖК РФ - «По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц».

4. Пункт 8.10.13 Устава в части: «К исключительной компетенции Общего собрания Товарищества относится...принятие решений о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонте недвижимого имущества» противоречит п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ - «Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта» относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Пункт 8.10.14 Устава в части: «К исключительной компетенции Общего собрания Товарищества относится...введение ограничений на использование общего имущества» -противоречат п. 3 ч. 2 ст.44 ЖК РФ - «Принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме» относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

6. Пункт 8.13 Устава в части: «Решение общего собрания может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия членов для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование), путем проведения заочного голосования...» - противоречит ч.1 ст. 47 ЖК РФ - «В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия

собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопрос, поставленным на голосование).

7. Пункт 9.5.2 Устава «Заседание Правления Товарищества признается правомочным (имеется кворум), если в таком заседании принимает участие большинство членов Правления Товарищества» - не соответствует ч. 6 ст. 147 ЖК РФ «Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества».

8. Пункт 9.5.8 Устава в части»: «Протокол заседания правления товарищества подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола» противоречит ч.б ст. 147 ЖК РФ «Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества».

9. Пункт 11.1 Устава: «Исполнительный директор Товарищества действует на основании и пределах имеющихся полномочий в доверенности, выдаваемой Председателем Правления Товарищества..» - противоречит ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества ч.1 ст. 149 ЖК РФ - председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решения правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

10. Пункт 14.3 Устава: «Ревизионная комиссия (ревизор) Товарищества:

- проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;

- представляет общему собранию членов Товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год Товарищества и отчет о финансовой деятельности и размере обязательных платежей и взносов;

- отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности необходимо дополнить согласно внесенных изменений в ч. 3 ст. 150 ЖК РФ, в соответствии с которыми ревизионная комиссия помимо пунктов указанных выше представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерский (финансовой) отчетности товарищества.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 30.10.2015.

ТСЖ выдано Предписание об устранении выявленных нарушений, приведении Устава в соответствие с требованиями законодательства РФ.

ТСЖ обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Предписания.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции.

Согласно пункту 8.10.1 Устава к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ относится, в том числе внесение изменений в Устав.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ.

Уставом ТСЖ право внесения изменений в Устав возложено на членов ТСЖ на их общем собрании, проводимом по правилам статей 45-48 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, довод заявления о неисполнимости выданного предписания, поскольку оспариваемом предписании отсутствует указание на способ его исполнения, не основан на законе.

Инспекция в пределах предоставленных полномочий выдала ТСЖ оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений.

Пункт 1 предписания: пункт 8.8. Устава в части: «Общее собрание правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют более половины членов Товарищества или их представителей» - противоречит ч. 3 ст. 146 Жилищного кодекса РФ, согласно которой общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Исходя из положений указанного закона, общее собрание в многоквартирном доме правомочно при участии членов ТСЖ, обладающих более 50% голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. Указание в Уставе о законности собрания при наличии достигнутого количественного состава членов ТСЖ - «более половины членов ТСЖ или их представителей» противоречит вышеуказанной статье закона.

Пункт 2 предписания Пункт 8.9. Устава: «Общее собрание ведет Председатель правление или его заместитель. В случае их отсутствия Общее собрание ведет один из членов правления. !у случае отсутствия членов Правления на Общем собрании председательствующий может быть избран из числа членов Товарищества» - противоречит ч. 5 ст. 145 Жилищного кодекса РФ, так как общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления товарищества или его заместитель, а случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.

Поскольку ч. 5 ст. 145 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрания членов ТСЖ ведет председатель правления товарищества или его заместитель, в случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества, то возложение обязанности по ведению собрания на членов ТСЖ противоречит положению вышеуказанной статьи.

Пункт 3 предписания: пункт 8.10.12. Устава в части: «К исключительной компетенции Общего собрания Товарищества относится...принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме» противоречит ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которой по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пункт 4 предписания: пункт 8.10.13 Устава в части: «К исключительной компетенции Общего собрания Товарищества относится...принятие решений о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонте недвижимого имущества» противоречит п.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, согласно которой принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 5 предписания: пункт 8.10.14 Устава в части: «К исключительной компетенции Общего собрания Товарищества относится...введение ограничений на использование общего имущества» - противоречит п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, согласно которой принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанными частями статей 36, 44 Жилищного кодекса РФ прямо предусмотрено, что принятие решений о сдаче в аренду общего имущества многоквартирного дома, принятие решений о ремонте общего имущества данного дома, различных реконструкциях и т.д., иного использования общего имущества третьими лицами, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В этой связи указание в пунктах 3-5 оспариваемого предписания на нарушения действующего законодательства РФ в виде наделение Уставом ТСЖ общее собрание членов ТСЖ полномочиями по принятию вышеуказанных решений противоречит вышеприведенным нормам закона.

Пункт 6 предписания: пункт 8.13 Устава в части: «Решение общего собрания может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия членов для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование), путем проведения заочного голосования...» - противоречит ч.1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 указанного Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно части 6 статьи 146 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 Жилищного кодекса РФ.

В части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Таким образом, из буквального толкования приведенных статей для проведения общего собрания членов ТСЖ в форме заочного голосования необходимо отсутствие кворума при проведении собрания путем совместного присутствия собственников помещений.

Статья 47 Жилищного кодекса РФ не предусматривает возможности проведения заочного голосования при обстоятельствах, отличных от тех, которые описаны в части 1 данной статьи.

В свою очередь и часть 6 статьи 146 Жилищного кодекса РФ при отсылке к порядку проведения заочного голосования, изложенному в статьях 47 и 48 Жилищного кодекса РФ, не исключает применение правил, изложенных в части 1 статьи 47 ЖК РФ, к процедуре заочного голосования членов товарищества собственников жилья.

При таких обстоятельствах, согласно действующему законодательству принятие решения общим собранием путем заочного голосования возможно только в случае непринятия такого решения общим собранием, проведенном путем совместного присутствия собственников, ввиду отсутствия необходимого кворума.

Пункт 7 предписания: пункт 9.5.2 Устава «Заседание Правления Товарищества признается правомочным (имеется кворум), если в таком заседании принимает участие большинство членов Правления Товарищества» - не соответствует ч. 6 ст. 147 Жилищного кодекса РФ, согласно которой правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов oбщего числа членов правления товарищества.

Иными словами из положений указанного закона следует, что общее собрание членов правления ТСЖ правомочно при участии 50% членов правления ТСЖ от общего числа членов правления ТСЖ.

Указание в Уставе ТСЖ о правомочности собрания при участии «большинства» членов правления ТСЖ не тождественно указание в законе «не менее чем 50%» общего числа членов правления ТСЖ. Под понятием «большинство» понимается 50% плюс 1, а под понятием «не менее чем 50%» понимается только 50%.

Таким образом, указание в оспариваемом пункте предписания на приведение Устава в соответствии с предусмотренными законом формулировками обосновано исходя из лексического толкования слов.

Пункт 8 предписания: Пункт 9.5.8 Устава в части»: «Протокол заседания правления товарищества подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола» противоречит ч.б ст. 147 Жилищного кодекса РФ, согласно которой решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

Указанным законом предусмотрено подписание протокола заседания правления ТСЖ председателем правления ТСЖ и секретарем правления ТСЖ, наделение Уставом ТСЖ этими полномочиями председательствующего не соответствует закону.

Пункт 9 предписания: Пункт 11.1 Устава: «Исполнительный директор Товарищества действует на основании и пределах имеющихся полномочий в доверенности, выдаваемой Председателем Правления Товарищества..» - противоречит ст. 144 Жилищного кодекса РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества и в соответствии с ч.1 ст. 149 Жилищного кодекса РФ -председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Действующим законодательством должности и полномочий исполнительного директора ТСЖ не предусмотрено. Введение непредусмотренной законом должности в одностороннем порядке возлагает на собственников дома дополнительные расходы, не предусмотренные законом.

Пункт 10 предписания соответствует требованиям ч.3 ст.150 ЖК РФ,

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Расходы по уплате госпошлины распределены по статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.