Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании определения Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, Управление) от 02.03.2023 № 23-240/29-132/ПС об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направили в судебное заседание своих представителей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель административного органа просил отказать по основаниям представленного отзыва.

Материалами дела установлено, что Общество обратилось в Управление с заявлением от 09.01.2023 вх. №240/29 21.11.2022) о привлечении СНТ «Аврора» к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 02.03.2023 о прекращении производства по делу.

Изложенные обстоятельства послужили Обществу основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, в числе прочего, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), вина лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Абзацем 1 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон об электроэнергетике) предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ограничения).

Положениями абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 и подпункта «а» пункта 4 Правил ограничения гарантирующему поставщику предоставлено право инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения.

Согласно положениям абзаца 1 пункта 7.2 статьи 38 Федерального закона об электроэнергетике и пункта 7 Правил ограничения потребитель, в отношении энергопринимающих устройств которого вводится ограничение режима потребления электрической энергии, обязан самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электрической энергии на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Самостоятельное ограничение режима потребления электрической энергии вводится потребителем до двенадцати часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Между Обществом и СНТ «Аврора» заключен договор электроснабжения от 01.01.2017 №47110000110321 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 187100, Ленинградская область, Киришский район, Кусинское сельское поселение, д. Кусино, массив «Кусино», по условиям которого Общество обеспечивает поставку электрической энергии (мощности) для электроснабжения расположенных на территории Товарищества земельных участков, домов, хозяйственных построек и иных объектов, принадлежащих отдельным гражданам, а также земельных участков общего пользования, нежилых строений и иных объектов, относящихся к имуществу общего пользования.

В связи с образованием задолженности по оплате электрической энергии за периоды с 01.02.2021 по 28.02.2021, с 01.08.2021 по 30.06.2022, размер которой на 19.07.2022 составил 539 844,70 руб., на основании абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 и подпункта «а» пункта 4 Правил ограничения, Общество направило в адрес Товарищества уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 19.07.2022 № 187954.

Согласно уведомлению от 19.07.2022 №187954 Товарищество должно было принять меры для полного погашения образовавшейся задолженности до 21.08.2022, а в случае непринятия данных мер у Товарищества возникала обязанность до 12:00 23.08.2022 самостоятельно осуществить введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителей, имеющих задолженность по оплате электрической энергии перед Товариществом.

Как следует из материалов дела, Общество направило уведомление от 19.07.2022 в адрес Товарищества посредством почтового отправления по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно сведениям с сайта АО «Почта России», отправление с почтовым идентификатором 18745062026856 не доставлено Товариществу и возвращено отправителю 23.08.2022, при этом указанное отправление прибыло в место вручения 23.07.2022, однако сведения о попытке вручения уведомления отсутствуют.

В связи с вышеизложенным данное сообщение не может считаться доставленным, поскольку по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено.

Согласно дополнительному соглашению к договору энергоснабжения от 01.01.2017 № 47110000110321 стороны договорились, что доставка юридически значимых сообщений по вопросу осуществления ограничения подачи электрической энергии, осуществляются любым, подтверждающим доставку сообщения способом, в том числе посредством однократного направления смс-сообщения на номер Потребителя 8-961-811-37-77 или адрес электронной почты потребителя genadegtyarev@mail.ru.

Доказательств направления в адрес Товарищества уведомления об осуществлении мероприятий по ограничению подачи тепловой энергии по указанному электронному адресу или смс-сообщения на телефон, указанный в дополнительном соглашении к договору электроснабжения, суду не представлено.

Таким образом, Товарищество не получало вышеуказанного уведомления АО «ПСК» об ограничении подачи электрической энергии, а следовательно, не имело возможности осуществить мероприятия по ограничению подачи электрической энергии физическим лицам, имеющим задолженность по оплате электрической энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах Управление правомерно прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.