Гражданский кодекс часть 1

истец: администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (187021, Ленинградская область, Тосненский район, Фёдоровское городской поселок, Шоссейная улица, 12А, ОГРН <***>)

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН <***>)

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 01.12.2021),

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:26:0102001:2935 площадью 422 кв.м, расположенный по адресу: <...> за домом 18, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под огород без права возведения строений, сооружений (вспомогательный); для иных видов жилой застройки.

Определением суда от 11.10.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное назначено на 07.12.2021.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

В поступившем в суд отзыве удовлетворение исковых требований Управление оставило на усмотрение суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0102001:2935 площадью 422 +/-14 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <...> за домом 18, поставлен на кадастровый учет 05.02.2015, сведения об участке имеют статус «актуальные».

Как указало Управление в отзыве, в настоящее время в отношении указанного земельного участка нет актуальных записей о регистрации прав или обременений; сведения об учтенных объектах недвижимости, расположенных на данном участке, в ЕГРН отсутствуют.

Администрация 26.04.2021 обратилась в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:26:0102001:2935.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-16844212/1 Управление сообщило о приостановлении на период с 30.04.2021 по 30.07.2021 осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 47:26:0102001:2935. Соответствующее решение Управление мотивировало тем, что спорный земельный участок не является преобразуемым и не может быть снят с государственного кадастрового учета, снятие земельного участка с учета возможно в случае его преобразования после государственной регистрации прав на образованный (образованные) земельные участки, а также на основании решения суда.

Как указала Администрация в иске, необходимость снятия спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлена нерациональным использованием участка, его дальнейшим перераспределением со смежным земельным участком с кадастровым номером 47:26:0102001:94, а также несоответствием видов разрешенного использования участков, предусмотренных градостроительным регламентом, в данной территориальной зоне Ж-2, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов Федоровского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 07.10.2009 № 237.

Ссылаясь на невозможность во внесудебном порядке осуществить снятие спорного земельного участка с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). По смыслу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается также внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества, которые подтверждают прекращение существования объекта недвижимости, то есть снятие объекта с учета.

Основания для государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлены статьей 14 Закона № 218-ФЗ, частью 5 которой определены случаи, когда государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

Согласно части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0102001:2935 поставлен на государственный кадастровый учет 05.02.2015. Таким образом, отсутствие зарегистрированных прав в отношении данного земельного участка не является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета в соответствии с положениями части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Иные основания снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, не являющегося преобразуемым и не относящегося к ранее учтенным участкам, если сведения о земельном участке не носят временный характер, данным Законом не предусмотрены.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Правомерность постановки земельного участка на кадастровый учет и действия регистрирующего (кадастрового) органа по постановке участка на кадастровый учет заявителем не оспаривались.

Приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, а суд в отсутствие предусмотренных законом оснований не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета. Отсутствие зарегистрированных прав на участок, равно как и нерациональное использование сформированного земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества не порождают оснований для снятия с кадастрового учета ранее поставленного на учет в соответствии с требованиями закона земельного участка.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

При таком положении требование Администрации об обязании Управления снять земельный участок с кадастрового учета удовлетворению не подлежит.

Кроме того, судом учтено, что Администрация не представила достаточных доказательств наличия объективных препятствий к реализации прав на преобразование земельного участка в установленном действующим законодательством порядке и невозможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Целищева Н.Е.