Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Клышниковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ТЕНДЕР"

заинтересованные лица: 1) Санкт-Петербургская таможня; 2) Балтийская таможня,

об оспаривании,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 10.01.2020, ФИО2, доверенность от 20.01.2020,

от заинтересованных лиц: 1) ФИО3, доверенность от 08.10.2020; 2) ФИО4, доверенность от 25.12.2019,

установил:

Oбщество с ограниченной ответственностью «Тендер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне, Балтийской таможне (далее, так же – Таможня, таможенный орган), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит суд:

- признать решение Балтийской таможни № РКТ-102616000-18/000565 от 12.03.2019 в части их применения к Товару «Швонорезчик» «Мозаично-Шлифовальная-машина» не соответствующим праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

- признать действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10210000/У2019/0000475 от 01.04.2019 не соответствующим праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

- признать действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10210000/2019/УАИ/000118 от 23.05.2019 не соответствующими праву Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

- признать действия Санкт-Петербургской таможни по доначислению и списанию денежных средств с единого лицевого счета Заявителя в размере 487 572 рублей 92 коп., из них 316536 рублей 75 коп. - сумма неуплаченных таможенных пошлин; 56 976 рублей 62 коп. - сумма налога на добавленную стоимость; 114 059 рублей 55 коп. – сумма пеней, не соответствующими требованию права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации;

- обязать Санкт-Петербургскую таможню осуществить зачет излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, пеней в размере 487 572 рублей 92 коп. в счет уплаты будущих таможенных платежей и иных сборов.

Уточнения приняты судом.

Определением от 13.03.2020 производство по настоящему делу приостановлено до разрешения дела № А56-90570/2019.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020, требования Общества при схожих обстоятельствах удовлетворены.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, суд считает возможным возобновить производство по делу.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования. Представители Санкт-Петербургской таможни и Балтийской таможни возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «ТЕНДЕР» (далее - Заявитель) в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления в декларации на товары (далее ДТ) № 16020/060416/0011363 от 06.04.2016 в позиции № 2 заявлены следующие товары:

1. Виброплита поступательного движения GROST PC-2248H, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST PC-2248H, артикул отсутствует, кол-во 12 шт;

2. Виброплита поступательного движения GROST VH 60, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 60, артикул отсутствует, кол-во 10 шт;

3. Виброплита поступательного движения GROST VH 60C, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 60C, артикул отсутствует, кол-во 45 шт;

4. Виброплита поступательного движения GROST VH 80, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 80, артикул отсутствует, кол-во 20 шт;

5. Виброплита поступательного движения GROST VH 80C, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 80C, артикул отсутствует, кол-во 60 шт;

6. Виброплита реверсивная GROST VH 160R, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd,товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 160R, артикул отсутствует, кол-во 5 шт;

7. Мозаично-шлифовальная машина GROST PM-3, предназначена для обработки поверхностей из природного и искусственного камня, бетона, асфальта и других материалов, однородных и в сочетании друг с другом-мозаичных полов. Изготовитель SHANGHAI QIHENG MACHINERY CO., ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель PM-3, артикул отсутствует, кол-во 2 шт;

8. Трамбовщик GROST TR-14C, предназначен для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчаногравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель TR-14C, артикул отсутствует, кол-во 10 шт;

9. Трамбовщик GROST TR-80HC, предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчаногравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель TR-80HC, артикул отсутствует, кол-во 10 шт;

10. Швонарезчик GROST FS350-HC, предназначен для резки и снятия асфальтовых, асфальто-бетонных поверхностей, для резки железобетонных перекрытий, для вскрытия бетонных покрытий полов, для получения деформационных швов (температурных, осадочных, антисейсмических, усадочных, изоляционных, конструкционных), глубоких штроб, для обрезки готовых бетонных деталей. Изготовитель WUXI CHUANGNENG MACHINERY MANUFACTURING CO., ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель FS350-HC, артикул отсутствует, кол-во 15 шт.

Поставка товара осуществлялась в соответствии с внешнеэкономическим контрактом № НК-2508 от 02.06.2008, заключенным с NK ENGINIRING CO LIMITED, Китай; инвойсом № HP-6601 от 21.12.2015; получатель ООО «ТЕНДЕР».

При декларировании товара заявителем в ДТ был указан код ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0 «Трамбовщики», «Виброплита», «Шноворезчик» ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %. Классификация товара при декларировании осуществлялась следующим образом:

1) по позиции «Тамбовщик» в соответствии с предварительным решением по классификации товаров Северо-Западного таможенного управления рег. №RU/10201/31/0420 от 04.10.2013; рег. № RU/10200/13/0419 от 04.10.2013;

2) по позиции «Виброплита» в соответствии с письмом ФТС России от 12.12.2008 № 2528/53138; пояснением таможенных органов от 17.08.2009 № 11-38/5425;

3) по позиции «Шноворезчик» согласно правилам интепретации 1 и 6 ТН ВЭД. В порядке статьи 263 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ на основании ОПИ 1 и ОПИ 6 единой ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней принято решение от 12.03.2019 N РКТ-102616000-18/000565 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которым определен код товара позиции № 2 - 8430 61 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Поскольку принятие решения по классификации товаров повлекло за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, налога на добавленную стоимость в размере 373 513 рублей 37 коп. Санкт-Петербургской таможней принято решение об уплате таможенных платежей, начисленных в связи с недостоверным декларированием товаров по ДТ № № 10216020/060416/0011363 от 06.04.2016 в адрес заявителя направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10210000/У2019/0000475 от 01.04.2019.

08 июня 2019 с единого лицевого счета таможни ФТС РФ Заявителя была списана денежная сумма в размере 487 572 рублей 92 коп., из них 316536 рублей 75 коп. - сумма неуплаченных таможенных пошлин; 56 976 рублей 62 коп. - сумма налога на добавленную стоимость; 114 059 рублей 55 коп. – сумма пеней на основании решения Санкт-Петербургской таможни о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней за счет авансовых платежей, о чем Заявителем получено соответствующее уведомление №10210000/2019/УАИ/0000118 от 23.05.2019.

Не согласившись с правомерностью действий Таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астана 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о ЕАЭС в право ЕАЭС. До 01.01.2018 и в период таможенного декларирования товара действовал

Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС). Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТКТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения). Согласно технической документации, имеющейся в комплектах ДТ, товары представляют собой вибрационные плиты прямого хода, принцип которой основан на применении одновальной осциллирующей системы. Двигатель посредством центробежной муфты и клинового ремня приводит в движение одновальный возбудитель колебаний (вибратор). Вибратор генерирует необходимые для уплотнения колебания посредством встроенного дисбаланса. Управление плитой производится при помощи рукояти. Данные виброплиты пригодны к выполнению всех видов работ по уплотнению в подземном и дорожном строительстве. Уплотнению могут быть подвергнуты все грунтовые материалы, такие как песок, гравий, шлаки, щебень, битумы (в т.ч и асфальт), а также брусчатка. Вибротрамбовки предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчаногравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п.

В соответствии с Примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI) при условии соблюдения положений Примечания 3 к разделу XVI и Примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401- 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда. Согласно разделу (А) Общее содержание данной группы Общих положений к

разделу XVI Пояснений при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к:

(а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911);

(б) изделиям из камня и пр. группы 68;

(в) керамическим изделиям группы 69;

(г) лабораторной стеклянной посуде товарной позиции 7017; оборудованию и устройствам и их частям из стекла (товарная позиция 7019 или 7020);

(д) печам, радиаторам центрального отопления и другим товарам товарной позиции 7321 или 7322 и аналогичным изделиям из других недрагоценных металлов;

(е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509; цифровым камерам товарной позиции 8525;

(ж) радиаторам для изделий раздела XVII (Раздел XVII);

(з) ручным механическим щеткам для уборки полов, без двигателей (товарная позиция 9603).

В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Машины, оборудование и аппаратура, относящиеся к группе 84, остаются в данной группе, даже если они оснащены электрическим устройством, например: (1) Оборудование с приводом от электродвигателя. Оборудование с электрическим подогревом, например, электрические котлы

центрального отопления товарной позиции 8403, оборудование товарной позиции 8419 и другое оборудование (например, каландры, промывочные или отбеливающие машины для текстильных материалов или прессы), содержащее электронагревательные элементы.

Машины с электромагнитным приводом (например, электромагнитные клапаны) или содержащие электромагнитные устройства (например, ткацкие станки с электрическими автоматическими остановами. краны с электромагнитными подъемными головками и токарные станки с электромагнитными патронами). Электронные машины (электронные калькуляторы или вычислительные машины) или машины, содержащие фотоэлектрические или электронные устройства (например, прокатные станы с фотоэлектрической аппаратурой и станки, содержащие различные электронные устройства управления). Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом при декларировании товар, в неё включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС не поименованные или не включённые. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе;

и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(Ш) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно разделу (II) Машины для определенных отраслей промышленности Пояснений к говорной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории товаров относятся в том числе:

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или V 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705). Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.

Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

Таким образом, в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и механические устройства, в том числе оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, конкретно не поименованные в иных товарных позициях группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с принятым Балтийской таможней решением от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000565 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ввезённый товар классифицирован таможенным органом в подсубпозицию 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай, снегоочистители плужные и роторные.

Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В неё включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.

Кроме того, в данную товарную позицию включаются в том числе: (IV)

ТРАМБОВОЧНЫЕ ИЛИ УПЛОТНЯЮЩИЕ МАШИНЫ:

(A) Дорожные катки прицепные или толкаемые. Они включают кулачковые катки, имеющие металлические кулачки, которые вдавливаются в грунт, и трамбовочные катки, представляющие собой ряд смонтированных на общей оси колес типа колес грузовых автомобилей, снабженных рассчитанными на тяжелые нагрузки пневматическими шинами. Однако в данную товарную позицию не включаются самоходные дорожные катки независимо от наличия кулачков на вальцах, катки на сплошных либо пневматических шинах (товарная позиция 8429) и сельскохозяйственные катки (товарная позиция 8432).

(Б) Трамбовочные машины, применяемые в дорожном строительстве, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д., несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

(B) Машины обычно с пневматическим приводом для уплотнения боковых поверхностей насыпей и т.п.

Таким образом, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются, в том числе машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов. Согласно, представленной Обществом при таможенном декларировании товара, технической документации - ввезённый товар представляет собой установку, преобразующую электрическую энергию в механическую (ударное возвратно-поступательное движение трамбующей подошвы). Высокая частота ударов подошвы создаёт необходимый трамбующий эффект для сыпучих материалов. Трамбовщик электрический переназначен для уплотнения щебня, песка и грунта всех типов. Благодаря своим компактным размерам в области трамбования, применяется при работе в траншеях, прокладке инженерных сетей и коммуникаций, установке свай, столбов и мачт освещения. При этом, в состав трамбовщика входят: электродвигатель; рама для защиты электродвигателя и перемещения оборудования оператором; редуктор; вибромеханизм в сборе: механизм функции защитного отключения; трамбующая подошва. Товары «виброплита» и «трамбовщик» по выполняемой функции и принципу работы не отличаются принципиально друг от друга. Таким образом, товары: виброплиты поступательного движения: GROST PC-2248H, GROSTVH 60, GROSTVH 60C, GROSTVH 60С, GROSTVH 80, GROSTVH 80C, GROSTVH 160R; трамбовщики: GROSTTR-14C, GROSTTR-80HC ,исходя из технической документации и описанию товара, содержащемуся в графе 31 ДТ № , 10216020/060416/0011363 представляют собой электрическую вибротрамбовку, предназначенную для трамбования различных материалов (грунта, щебня, песка и др.) и используемую для строительных работ. Учитывая, что в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, являющейся предыдущей по отношению к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, конкретно поименованы машины и механизмы для трамбования или уплотнения грунта (подсубпозиция 8430 61 000 0), то на основании ОПИ 1, 6 решение Балтийской таможни от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000565 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в части названного товара является правомерным. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опциональных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колес, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь рассматриваемый товар и виброплита, поименованная в вышеуказанном решении Коллегии, по выполняемой функции и принципу работы не имеют существенного различия, что также свидетельствует о правомерности решения Балтийской таможни.

При изложенных обстоятельствах, решение Балтийской таможни соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено следующее. Согласно статье 254 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ деятельность таможенных органов основана на принципах: законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; единства системы таможенных органов и централизованного руководства; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации

о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании; единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Из материалов дела следует, что Заявитель при осуществлении декларирования товаров по ДТ № 10216020/060416/0011363, заявленный код ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0, руководствовался:

по товарной позиции «Трамбовщик» - предварительным решением по классификации товаров, выданным Северо-Западным таможенным управлением peг. №RU/10201/31/0420 от 04.10.2013; peг. № RU/10200/13/0419 от 04.10.2013; по товарной позиции «Виброплита» - письмом ФТС России от 12.12.2008 № 25-28/53138; пояснением таможенных органов от 17.08.2009 № 11-38/5425.

Вышеперечисленные группы товаров с учетом технических характеристик и описаний, содержащихся в ДТ№ 10216020/060416/0011363, на основе разъяснительных писем таможенных органов, предварительных классификационных решений (которые не были отозваны, изменены или признаны недействительными) были правомерно отнесены Заявителем к коду ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0, поскольку при выборе кода ТН ВЭД ТС Заявитель руководствовался ТН ВЭД ТС, действовавшим в спорный период, разъяснениями таможенных органов, сложившейся практикой декларирования такого рода товаров.

Практика декларирования товаров «Виброплита» и «Трамбовщик» по коду ТН ВЭД ТС 8479 10 000 0 также подтверждается предварительными классификационными решениями, действующими в период декларирования товаров по названной ДТ, содержащими ее обобщение по вопросам таможенного декларирования указанных товаров за период 2012-2017.

Таким образом, в период декларирования товаров по ДТ № 10216020/060416/0011363 заявителем не мог быть заявлен иной код ТН ВЭД ТС. Заявление иного кода ТН ВЭД ТС с учетом сложившейся практики декларирования повлекло бы за собой в свою очередь недостоверность декларирования. Балтийская таможня при принятии решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000565 руководствуется ТН ВЭД ЕАЭС (при декларировании Товара действовал ТН ВЭД ТС), а также Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Вместе с тем, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» представляет собой решение о классификации отдельных видов товаров, принимаемое Комиссией Евразийского экономического союза. В соответствии со статьей 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии.

В силу положений пункта 3 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза со дня вступления в силу решений Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принятые (данные) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса в отношении видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене. Решения об отмене решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, вступают в силу со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, указанный нормативный правовой акт был принят позже совершения заявителем действий по декларированию товаров по ДТ № 10216020/060416/0011363 от 06.04.2016 и не может распространять свое действие на правоотношения, возникшие до его принятия.

По существу Балтийская таможня, проводя проверочные мероприятия после выпуска товара, не установила какие-либо новые характеристики товаров, а только руководствовалась вышеуказанным Решением, принятым Евразийской экономической комиссией 28.02.2018.

Вместе с тем, согласно пункту 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (далее - Положение о ЕЭК), утвержденным Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее - Договор ЕАЭС), решения

Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) вступает в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования, в случае если иное не предусмотрено Договором о ЕАЭС и международными договорами.

Пунктами 17 и 18 Положения о ЕЭК установлено, что решения, принятые Комиссией, ухудшающей положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют. Решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусмотрено это.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при применении актов Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности участников таможенных отношений, в том числе по уплате таможенных платежей и использованию льгот по уплате таможенных платежей, должны учитываться принципы поддержания доверия к закону и действиям государства, недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим, например, при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Таможенного кодекса, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда).

При изложенных обстоятельствах, признавая правомерным решение Таможни от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000565 о классификации названного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозицию 8430 61 000 0 «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: — машины и механизмы для трамбования или уплотнения», суд полагает действия таможенного органа по доначислению и списанию с Общества таможенных платежей не отвечающим принципам таможенного законодательства.

Из материалов дела следует, что товар: - мозаично-шлифовальная машина GROST PM-3 (предназначена для обработки поверхностей из природного и искусственного камня, бетона, асфальта и других материалов, однородных и в сочетании друг с другом-мозаичных полов. Изготовитель SHANGHAI QIHENG MACHINERY CO., ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель PM-3, артикул отсутствует, кол-во 2 шт);

- швонарезчик GROST FS350-HC (предназначен для резки и снятия асфальтовых, асфальто-бетонных поверхностей, для резки железобетонных перекрытий, для вскрытия бетонных покрытий полов, для получения деформационных швов (температурных, осадочных, антисейсмических, усадочных, изоляционных, конструкционных), глубоких штроб, для обрезки готовых бетонных деталей. Изготовитель WUXICHUANGNENGMACHINERYMANUFACTURINGCO., ltd, товарный знак GROST, марка GROST, модель FS350-HC, артикул отсутствует, кол-во 15 шт.) исходя из технической документации и описанию товара, содержащемуся в графе 31 ДТ № 10216020/060416/0011363, не выполняет функцию трамбования или уплотнения фунта. Соответственно, не соответствует описанию подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, классификация товара осуществлена Балтийской таможней не верно, с нарушением ОПИ 1.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение Балтийской таможни от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000565 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерным и подлежит отмене.

Принятие Балтийской таможней решения, повлекшего изменение классификационного кода товара и ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 5%, привело к образованию у общества задолженности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, Санкт-Петербургской таможней в адрес общества направлено Уведомление от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000475.

В связи с неисполнением декларантом в добровольном порядке обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Санкт-Петербургской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счёт авансовых платежей, в связи с чем, в адрес декларанта направлено Уведомление о взыскании от 23.05.2019 № 10210000/2019/УАИ/0000118.

Учитывая неправомерность решения Балтийской таможни от 12.03.2019 № РКТ-10216000-18/000565 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, действия Санкт-Петербургской таможни по направлению в адрес общества Уведомления от 01.04.2019 №10210000/У2019/0000475 и Уведомления о взыскании от 23.05.2019 №10210000/2019/УАИ/0000118 также являются неправомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Закона о таможенном регулировании, если иное не предусмотрено Законом о таможенном регулировании и другими федеральными законами, вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа. В случае выявления по результатам ведомственного контроля не соответствующего требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан отменить полностью или частично такое решение, за исключением случаев, когда допущенные нарушения при принятии решения нижестоящим таможенным органом не могут быть устранены либо срок для принятия нового решения истек.

В случае, если после отмены (частичной отмены) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа требуется принятие нового решения, такое решение принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в течение тридцати календарных дней с момента получения результатов указанного таможенного контроля при условии, что иной срок не предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также

Законом о таможенном регулировании (часть 2 статьи 263 Закона о таможенном регулировании).

Пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьёй 14 ТК ЕАЭС.

Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами ЕАЭС в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров ЕАЭС, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств (абзац 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Таким образом, согласно действующему таможенному законодательству, по общему правилу срок проведения таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, составляет 3 года с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Рассматриваемый товар был ввезен декларантом на таможенную территорию ЕАЭС - 06.04.2016, следовательно, срок для проведения таможенного контроля истёк - 06.04.2019. Соответственно, срок для принятия нового решения в области таможенного дела истёк.

Согласно заключению №10200000/270919/262-з/2019 по результатам ведомственного контроля, Северо-Западное таможенное управление пришло к выводу о том, что основания для признания решения Балтийской таможни от 12.03.2019 №РКТ-10216000-18/000565 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, действий Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000475 и уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счет авансовых платежей от 23.05.2019 №10210000/2019/УАИ/0000118 несоответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании установлены при одновременном наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 20 Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утвержденного приказом ФТС России от 01.07.2016№ 1310.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях восстановления нарушенного права, излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи, пени в размере 487 572 рублей 92 коп. подлежат зачету обществу с ограниченной ответственностью «Тендер» в счет уплаты будущих таможенных платежей и иных сборов.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, в сумме 3 000 руб., подлежат взысканию с Балтийской таможни. В связи с тем, что государственная пошлина по уточненным требованиям заявителем не оплачена, такая государственная пошлина подлежит взысканию с Санкт-Петербургской таможней в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

возобновить производство по делу.

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 12.03.2019 № РКТ-102616000-18/000565, а также незаконными действия Санкт-Петербургской таможни по направлению уведомлений от 01.04.2019 № 10210000/У2019/0000475, от 23.05.2019 № 10210000/2019/УАИ/000118, по доначислению и списанию с Единого лицевого счета общества с ограниченной ответственностью «ТЕНДЕР» денежных средств в размере 487 572,92 руб. (из них: 316 536,75 руб. неоплаченных таможенных пошлин, 56 976,62 руб. НДС, 114 059,55 руб. пени) и обязать восстановить права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «ТЕНДЕР» путем зачета денежных средств в размере 487 572,92 руб. в счет уплаты будущих таможенных платежей и иных сборов.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕНДЕР» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Шпачев Е.В.